就业优先”——这一在2018年年底中央经济工作会议中首次出现的表述，成了今年两会的热词。

近年来，中国经济稳中有变，进入了由高速增长转变为中高速增长的结构性调整期，就业形势总体平稳。但与此同时，就业的结构性压力已经越来越明显了，如何改善就业环境？如何解决“就业难”与“招工难”的结构性矛盾？“就业优先”如何才能真正发力？

全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉：“织紧社会保障网，实现社会政策托底”

“过去无论多强调积极的就业政策，都是把它作为民生、理念，没有放在宏观经济政策的实施机制之中。失业或者劳动力市场的指标无法影响央行的政策实施，但是现在这个条件已经成熟了。”全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉表示。

蔡昉做了许多调研，他觉得要促进就业，“织紧社会保障网，实现社会政策托底”十分关键，这被他评价为“既可以为推进供给侧结构性改革保驾护航，也是应对经济下行压力的未雨绸缪之举”。

“这个领域仍然存在诸多短板需要加快补齐，最紧迫的莫过于加大政策实施力度，缩小城乡之间、地区之间、户籍身份之间和就业性质之间的基本公共服务差异。而且，在资源有限的条件下，以基本公共服务均等化为突破口提高社会政策托底水平，可以起到纲举目张的效果。”蔡昉说。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾：加强数字人才教育，深化劳动力供给侧结构性改革

“现在是‘就业难’和‘招工难’并存的结构性就业矛盾。”全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾认为，随着互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业的快速发展，就业创业新空间也在不断拓展，这些产业为劳动者提供了许多全新的工作机会，但却缺少适合这些岗位的人。因此，他建议要加强数字人才教育，深化劳动力供给侧结构性改革，加大教育培训体制改革力度，提高劳动者的能力。

推动就业另一个重要的力量来自于企业，尤其是民营企业。民营企业吸纳了大量劳动力，提供了80％左右的就业岗位。在当前经济形势下，很多中小民营企业资金紧张，为了降成本就开始裁员，这直接给就业带来了压力。

马化腾提出，应切实为企业减负担、增活力，通过实质性措施降低企业税费，加快落实降低社会保险费率的实施方案；同时对于小微企业要特别加大减负力度，建议通过创业担保贷款贴息及奖补政策等，降低小微企业融资难的问题。

全国政协委员、中国人民大学校长刘伟：要更加关注“结构性失业”带来的风险

“当前我国已经发展到‘中等收入’阶段，这个阶段最主要的失业风险并不是‘总量失业’，而是‘结构性失业’；最主要的风险人群并不是一般体力劳动者，而是大学生。” 全国政协委员、中国人民大学校长刘伟表示。

刘伟注意到，现在社会对建筑工人等一般体力劳动者的需求依然很旺盛，有的地方还不太好招人，有些建筑工人甚至能实现月薪上万，而不少大学生则面临着艰难的就业选择。

刘伟指出，这种“结构性失业”风险比“总量失业”风险更难解决，因为后者可以靠提高经济增长速度来解决，而前者的解决方法不能只靠提高经济增速，还取决于就业人群的需求端和供给端。

作为大学校长，刘伟着重从人才供给端谈了他的建议：“大学教育‘双一流’建设，很重要的一点就是提高培养大学生的质量，首先是课程要精品化，不能弄一堆‘水课’。”他强调，为了让高校教育更深入社会实际，更有前瞻性，需要更加优秀的师资配置，高校应该给教师提供高质量的服务，提供宽松的环境。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波：期待就业优先政策落地实施

全国人大代表姚劲波表示，今年的《政府工作报告》中有大量关于就业的政策举措。从对城镇各类就业困难人员提供就业帮扶、对灵活就业、新就业形态的支持，到加快发展现代职业教育、培养各类技能人才等措施，非常的翔实、具体，既能够缓解当前的就业压力，也能够稳定社会预期。

姚劲波同时表示，互联网在对接就业市场供需双方，提高就业市场效率方面发挥着重要的作用。他非常期待国家实施的就业优先政策，把稳定和扩大就业摆在更重要的位置。

综合自中青在线、央视财经等

编辑：李扬

责任编辑：陆正明