上海出租汽车行业作为一张城市名片，直接影响城市形象和营商环境，近年来，出租汽车行业的发展备受社会关注。2021年，《上海市出租汽车管理条例》（以下简称《条例》）》修订正式纳入市人大立法计划，市交通委等相关部门业已启动《条例》的调研和修订起草工作。

今年的上海两会上，上海市人大代表、大众交通(集团)股份有限公司的董事长杨国平建议在《条例》修订过程中，进一步提高立法透明度、参与度，以“开门立法”“开门修法”的精神，广泛听取行业意见，充分发挥行业协会作用，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，加强反垄断监管和联合执法力度，维护市场公平竞争，保护信息数据安全，促进行业法治、有序、公平发展。

“由行业协会参与管理从业者资质、运价调整、技术标准、服务质量，是国际上许多国家和地区出租汽车行业的通行做法。”杨国平表示，建议《条例》修订中以专门章节明确行业协会的管理职能，体现行业协会对政府部门工作的补充作用，实现政府部门职能转变，提升管理效率。

针对出租汽车驾驶员“就餐难、停车难、如厕难”等问题，杨国平建议，积极推进出租汽车综合服务区建设。

“一些兄弟城市在改善出租车司机从业环境和工作条件方面做出了有益尝试，以杭州为例，通过建设出租车综合管理服务中心（司机之家），涵盖政务服务、党建服务、生产生活、宣教培训、健身娱乐、应急保障等，一站式解决出租车司机的停车、吃饭、如厕问题，并提供更多相关配套服务，得到了社会和驾驶员的好评。”杨国平说。

因此，他建议上海研究将建设出租汽车司机综合服务中心作为一项制度，在《条例》中落实规范，按出租车配置比例确定服务中心数量，并由政府在用地、建设、配套设施方面给予保障，引入市场主体参与运营，服务中心应分布在全市主要区域，为驾驶员提供事务办理、配备充换电设施，以及餐饮、休息、保健等服务，解决司机“急难愁盼”的问题。

文、编辑：蒋竹云

责任编辑：王蔚