五年间，进博会“越办越好”，成为新发展格局的示范窗口、高水平开放的推进平台。上海市公安局交通警察总队通过圈层管控、分类组织、执法服务等精细化交通管理，结合“智慧公安”赋能，逐年优化管控措施，由点及面合理均衡区域交通流量，为进博盛会打造优质交通环境。

从通行需求出发，立体引导不同人群快速抵离

“进得来、出得去，车要停得下，人要行得畅”，在第一届进博会交通组织方案筹划时，交警总队就订下了这样的目标。彼时，通往国家会展中心的快速路主要集中在G50—嘉闵高架这条南部通道，通行压力可想而知，而且国展中心配套停车场地大多数并未规划落地，主要是依靠周边未开发地块临时改造的，要摸清楚每条道路的通行能力、每个停车点的容纳数量，交警总队路设部门陈祥警官实地走访了不知道多少次，“去了大概三四十次，全靠两条腿”。

对国家会展中心主要进出通道和周边路网车流都一一统计，对周边交通做到“心中有底、悉数掌握”的前提下，再动态控制交通流量与信号灯的最佳匹配，采取优化信号配时、设置可变车道等措施。道路情况掌握后，如何科学引导前来参展、观展的车辆和人群，陈祥和同事们采用了分类的方法，“考虑到不同省市、不同区域、不同方向、不同路径、不同交通方式前来的人群”，还要尽量少影响、不影响市民的正常出行。

要引导车辆和人群快速便捷地抵达场馆后，再根据车辆类型和预约信息停放到指定的停车场。于是，从远端的入沪高速公路开始，指引和临时管控措施的标志就出现在各条快速路上，不管您是从哪个方向去往国家会展中心，都会找到最便捷的路径。据统计，截至目前，共安装国家会展中心指引标志380块、临时管控措施标志145块。而停车场地一直在变化，例如，即将开幕的这届进博会，会展中心周边临时预约的停车场就比上届减少了3处，泊位数也少了，几经多方协调后，又争取到了两处新增地下停车场，原先的P15停车场也进行了扩容，确保展会停车供给基本满足需求。

这几年随着北翟路地道、诸光路地道、北横通道，以及崧泽高架西延伸段陆续建成通车，顺利打通了国家会展中心的东西快速通道。同时，进博会“停车预约系统”也越来越“聪明”，这让交警部门可以更加精准地从参展人员的通行需求出发，把车辆分流到多个通道，保证路网上的均衡，而停车泊位的设置不再是越多越好，而是着眼需求侧，提供更精准的停车供给保障，同时兼顾停车便利性，提升展会交通的体验度。

圈层管理为指引，科学分配岗位动态调整警力

如此大规模的盛会，加大警力配置是肯定的，但是岗位如何科学设置，会展中心内部和外围怎么分别管理，快速路和地面如何联动，入沪关口又怎样做到快速通行？是摆在交警总队勤务部门面前的一道难题。

从第一届进博会开始，交警部门实施了交通管理的分层管控，前三届进博会的机动车凭证通行管制区域分别为9平方公里、7平方公里和4平方公里，而第四届进博会，警方将机动车凭证通行管控范围压缩至“1条路、2处匝道”。缩减管制区的底气从何而来？得益于对重点路网、重点路段的动态交通掌控调度进一步增强。

延安高架、G50沪渝高速、嘉闵高架、华翔路、盈港东路以及71路公交专用道、沪青平公路公交专用道、诸光路等是进出国家会展中心的主要通道。借助“易的PASS”系统，交警部门对这些重点路段、区域的堵点、乱点逐一梳理，结合不同圈层的防护强度和出行需求，科学制定常规执勤岗位，再叠加机动执法岗位。并且，实时监测路网车流，及时对岗位进行调整。同时，不放松对全市面上严重交通违法行为的打击力度，重点加强对机动车违停、占用公交车道行驶、大型货车“右转不停”，非机动车乱骑行、乱停放，骑电动自行车不戴头盔、违法载人，以及快递外卖电动自行车未悬挂专用号牌等重点交通违法的查处，持续提升本市道路交通环境。

此外，在强化日常管理的同时，还组织机动、青浦、闵行交警支队组建多支摩托快速机动小队，每天开展巡回滚动执法，第一时间处置各类交通突发事件。

在保障安全的基础上，尽量减少对市民群众正常生活的影响，是城市精细化管理的努力方向。管控做了“减法”，在便民服务上则要做“加法”，几届进博会陆续在展馆周边增辟“即停即走”临时下客区域，开放嘉闵高架建虹路下匝道，方便大巴车和出租车将持证人员送达，提高抵离便利性。

“智慧”赋能“联动”助力，实现道路交通智慧治理

国家会展中心周边道路布设的40多块全彩显示屏，智能引导车辆避开拥堵节点和管制路段，分散进入各停车场，后台还对采集到的交通参数进行实时分析，及时均衡车流。第二届进博会期间，就及时研判调整会展中心周边5条可变车道通行方向，共计调整50余次，有效缓解了进场、散场高峰时段交通压力。

这些都是“智慧公安”建设成果发挥的作用，车速、路口过车数、排队长度等等，对路面的情况实时掌握，就可以更快更合理、精细化地进行交通组织优化，实现“精准化、可视化、智能化、专业化”指挥调度。

“联动”机制在历届进博会期间交通管理工作中得到充分体现，包括高架交警和地面交警的联动，交警和市交通委、道运局的跨部门联动，以及沪苏浙三地警方的省际协作。

高架交警梳理并完善每个下行不畅匝道的对策措施，通过电台、电话等建立起联动排堵平台，一旦遇有通行不畅，立即和地面支队进行对接，充分落实“分流、泄洪”的缓堵措施。地面支队执勤民警对周边道路“烂熟于心”，核心区闵行交警手绘地图引导车辆，青浦交警对每一个停车点泊位如数家珍，疏导区的长宁交警和嘉定交警严守相邻的重要路口。一旦连通会展中心的快速路出现车流过高的情况，高架和地面会“上下联动”，第一时间启动疏导方案，在最短的时间内恢复畅通。

同时，在长三角区域一体化发展整体框架下，上海公安机关会同苏浙公安机关积极推进省际陆路卡口查控一体化建设。第三届进博会期间，沪苏浙三地警方在8个卡口试点实施“一点两检”“两点两检”查控模式，统筹整合相邻两地公安机关安检力量、设施设备、信息数据等资源，建立了联勤指挥、分工协作、联动处置等一体化运作机制，这样不仅提升了查控效率，也方便群众出行。

与进博会共“进”五年间，上海公安交警部门精益求精，从需求出发，管控不断做“减法”，便民不断做“加法”，是城市安全管理精细化的集中体现。进博盛会越办越好，上海公安交警将继续打造优质交通环境，喜迎国内外人士，展现上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和面貌。

作者：张晓鸣

编辑：苏展

责任编辑：单颖文

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