进博会货物秒速过关、进博会海关报关专窗、进博会展品绿色通道……这样的进博会便利已经被“复刻”到外贸进出口领域，体现了进博会的溢出效应。依托海关大数据整合后的“两步申报”改革试点昨天在上海海关启动，今后所有进口商都将享受到和进博会货物同等的过关、申报便利。

“太快了，只要简单申报9个概要性项目就可以船到提货了，我这里手续一办完，码头货就能出关了。”昨天上午10点，益海嘉里（上海）国际贸易有限公司在上海浦东海关申报进口的一批初榨葵花籽原油顺利完成货物提离，标志着“两步申报”改革试点在上海海关启动。

“简单来说，通过海关大数据支持，今后外贸进出口可初步实现先提货后补单证。”据上海海关介绍，“两步申报”是海关推进全面深化改革的又一举措。在选择“两步申报”模式的情况下，企业无须将以往105个申报项目一次性填报完整，而是可以根据所掌握的信息分步填报。

在第一步“概要申报”时，企业只需要申报9个项目、确认2个物流项目，若相关货物依法需要监管证件或检验检疫，则另增加2个和5个申报项目。在第二步“完整申报”时，企业在规定时间内补充申报报关单的完整信息以及随附单证的电子数据，海关审核通过后完成报关单放行。

上海海关综合业务一处周雏告诉记者，此次试点的“两步申报”是一个普适性政策，“只要不是失信企业，都能够适用。可以说，上海95%的进口企业都能享受到。”

益海嘉里中亚贸易部相关人士告诉记者，对于经常进口大宗散货商品的企业而言，这样的措施十分解渴。他说，在与一些欠发达地区国家进行贸易往来时，有时会产生单据上的错漏。在以前，货物申报入境时，一旦单据差错，就要重新来过。曾经有一次，为了等一票从乌克兰寄来的修正单据，货物在港被耽搁了十多天。“我们的船滞港费用每天就要两万美元，耽搁十多天，这个成本非常高昂。”在“两步申报”的模式下，企业只需申报概要，就能先将货物快速提离，后续完整申报会更游刃有余。

“两步申报”改革是海关顺应《全球贸易安全与便利标准框架》要求，进一步改革通关模式、提升通关效率的重要举措，通过把“时点申报”变为“过程申报”，将海关监管环节“前推后移”，进一步缓解申报手续和作业时间集中在通关过程中的情况。与传统的通关模式相比，“两步申报”带给企业的便利在于：提货速度更快，减少货物在码头的滞留时间，降低进口成本；准备时间更充裕，企业可在完整申报前，充分准备相关申报资料，避免差错；申报选择更多样，企业可根据实际情况灵活选择“两步申报”模式或原有申报模式，更好满足企业的需要。

作者：何易

编辑：苏展

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