当地时间7月8日，日本政府、东京都、东京奥组委、国际奥委会、国际残奥委会举行五方磋商后，正式确定东京奥运会位于1都3县（东京、神奈川、埼玉、千叶）的所有竞技项目将在“完全无观众”的状态下举行。

此前东京奥组委、北海道政府以及札幌市政府代表已宣布将禁止民众沿途观看8月在札幌市举行的奥运马拉松和竞走项目的比赛。这也意味着仅有在静冈县举行的自行车、福岛县的棒垒球、宫城县的足球项目还有可能对观众开放。

7月8日，国际奥委会主席巴赫飞抵日本，并在线参与了此次磋商。同日，日本政府宣布东京进入新一轮紧急状态，期限为7月12日至8月22日。这将是自疫情开始以来东京第四次进入紧急状态。这也意味着7月23日开幕、8月8日闭幕的东京奥运会全程将在紧急状态下举办。

自6月20日结束第三次紧急状态以来，东京疫情持续恶化，7日确诊病例数创下近两个月的新高。为了防止疫情进一步加剧，日本政府决定从12日开始在东京重启紧急状态，

7月9日，奥运圣火将在东京都地区开始为期14天的传递。据日本共同社报道，为避免人员聚集，除了在附近几个小海岛上的传递依旧在公共道路上举行外，其他地区的火炬传递将避开公共道路，全部闭门举行。