针对5月22日发生于白银市景泰县黄河石林大景区的百公里越野赛事故,甘肃省委省政府联合调查组于6月24日发布公共安全责任事件调查报告。调查组将本次事件定性为一起“导致重大人员伤亡的公共安全责任事件”,造成事故的直接原因为“在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气”,而工作方面原因则包括赛事组织管理不规范、运营执行不专业、救援力量准备不到位等。
5月22日,2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区举行,比赛期间遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气发生公共安全责任事件,造成21名参赛选手死亡,8人受伤。
根据调查组还原的事故过程,5月22日上午9时,当赛事开始后,多数选手未随身携带冲锋衣等保暖装备,而是穿着短袖短裤参赛。上午10时30分左右,赛事区域突发降水。到了12时左右,131名参赛选手通过2号打卡点,进入2号打卡点至4号打卡点之间赛段。该赛段全长14公里,海拔高度最高为2230米。13时前后,3号打卡点附近气温降至4℃左右,平均风力可达6到7级,最大阵风8到9级,伴有累计降水量3到5毫米,部分赛段可能出现霰(冰粒)。受大风、降水影响,体感温度下降到零下5℃到零下3℃,至15时前大部分时段体感温度低于0℃,参赛选手经历了持续最低体感温度时段,加之野外高原环境和衣着单薄等多种因素,导致部分参赛选手因急性失温死亡。
调查组认为,在处理这一突发事件的过程中,“赛事举办机构风险防范意识不强,在赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后,未采取有效应对措施;未按高海拔赛事标准,将防风保暖装备列入强制装备清单;赛道补给点设置不合理,在最难最险的高海拔赛段(2230米)未设置医疗救助和补给点;未采取加强和改善通讯条件的措施,导致最危险时刻通讯联络不畅。赛事承办执行和运营单位组织、管理、运营水平低,未按规定制定专项应急预案和安保措施,应急救援力量准备严重不足;在收到请求救援、大范围退赛信息后,前期救援统筹不够、组织不力。”
根据责任认定,作为本次赛事的运营单位,晟景公司涉嫌串通投标的同时,存在着一系列问题:未落实山地马拉松越野赛相关标准和要求;未落实中标协议内容;赛事组织管理不力,未审核参赛人员资格,运营服务、赛事准备不足;未开展最危险赛点风险评估;制定虚假赛事应急处置预案;未对气象预警信息采取有效的应对措施,安全保障措施不力;接到求救信息后未及时作出停赛决定,对事件的发生负有直接责任。据悉,该公司五位相关人员因涉嫌刑事犯罪依法被批准逮捕,由司法机关依法追究其刑事责任。
白银市委、市政府作为赛事主办单位,负责赛事组织领导和统筹谋划,未履行主办单位职责,未对赛事活动的各项具体任务落实情况进行组织协调、督促检查,只挂名、不落实,形式主义、官僚主义问题突出。调查组建议责令白银市委、市政府分别向省委、省政府作出深刻检查,并对相关领导追责,涉及的领导包括白银市委书记苏君,白银市委副书记、市长张旭晨,白银市政府党组成员、副市长高云翔。
此外,另有白银市政协副主席、景泰县委书记,景泰县委副书记、县长张文玲,景泰县委副书记周杨,景泰县政府副县长张文慧,白银市体育局党组书记、局长李全杰,白银市体育局党组副书记、副局长万应聪等承办单位责任人员,景泰县委常委、宣传部部长、景区管委会主任丁柯涯,景区管委会副主任罗文涛等具体承办单位责任人员,以及白银市卫生健康委党组书记、主任达春和,白银市应急局副局长蔡景珂等协办单位责任人员,被建议追责。
作者:谢笑添
编辑:谷苗
责任编辑:沈雷
来源:视觉中国