深受欢迎的临港开放市民大学日前又开新课了。咖啡品鉴、太极……只要在规定时间完成课程学习任务，在临港工作生活的年轻人不仅能获得结业证书，还能将相应的学分存入上海市终身教育学分银行。

从青年人才到渴望成为工匠的一线产业工人、从居家保姆到老年护理员、从退休老人到奶爸奶妈……只要有学习需求，都能在上海开放大学的各类学习平台和网络上找到适合自己的课程。而这，也是上海不断完善构建学习型城市的一个生动缩影。

最近，在联合国教科文组织第五届国际学习型城市大会上，联合国教科文组织终身学习研究所所长戴维·阿乔莱毫不吝啬对“2021学习型城市奖”得主——上海的充分肯定：“在一个快速变化的世界中，让所有市民都有机会不断发展自己，并为解决当地和全球的挑战作出贡献，终身学习是这一努力的关键！”

三大重点人群“学习力”不断提升

学习力是一个城市最本质的竞争力、最活跃的创造力，也是城市软实力的体现。近年来，上海持续构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会和终身教育体系，借鉴全球经验推动学习型城市创新发展。

市教科院职教所副所长顾晓波清晰地记得，上海的学习型城市建设最早可追溯至1999年。当时，上海在全国率先提出“完善终身教育体系，努力把上海建成适应新时代的学习型城市”的目标。2006年，上海市委、市政府印发《关于推进上海学习型社会建设的指导意见》。此后，学习型城市建设浪潮在上海广泛掀起，一系列重要创举也随之应运而生：率先开展学习型城市建设的顶层设计与规划制定；率先组建跨部门推进的终身教育领导体制和工作机制；率先建成社区教育纵向衔接的办学网络；率先成立以“开放”命名的新型大学；率先在全国设立首个省级终身教育学分银行。2011年出台的《上海市终身教育促进条例》，将推进学习型社会建设纳入法制轨道。

老年人、外来务工人员、残疾人历来是上海建设包容性可持续发展的学习型城市所关注的三大重点人群。针对外来务工人员和一线基层员工，上海开展了百万在岗人员学力提升工程、农民工求学圆梦计划等，让很多人就此成为了学习标兵、岗位能手、上海工匠。

帮助老年人跨越“数字鸿沟”，享受更多数字生活带来的便利，今年3月1日，上海市创办了全国第一个面向“50+”人群的老年终身学习专属频道“金色学堂”，规划了智慧生活、文化娱乐、健康科普三大节目带，目前已集聚近千条课程节目。

此外，上海目前有50余万残障人士，他们的学习和发展也受到了特别的关注。上海市残疾人联合会和上海开放大学合作举办残疾人教育学院，并在全市各区建立残疾人学习中心，开设了本科、专科和中专学历教育课程，让残障人士通过学习成就自己。

学习型城市建设将步入“2.0时代”

位于市中心“寸土寸金”之地的静安区，也是上海学习型城市建设历程的见证者、积极参与者和切实受益者。静安区积极打造“泛在可及”的全民终身学习路径，探索形成以“远近皆宜”为主要特征的静安市民学习方案。

目前，该区建有“社会学习点”32个、“养教结合点”33个、“居委学习点”268个以及“居委示范学习点”56个，共有13大文化体验基地，总计有24个体验站点43个体验项目向市民开放。该区还在全市首创以服务区域经济发展、增强职业技能、提升文化素养为主要目标的“白领学堂”，“十三五”期间形成100支优秀白领学习团队，大力推进学习型楼宇建设。

2018年，上海市民终身学习需求与能力监测研究阶段性成果发布，向全社会公开了上海市民终身学习能力与需求监测指标和首次监测结果。由此，上海也成为全国第一个将市民学习能力和需求监测纳入学习型城市建设总体制度框架的城市。

谈及上海首获联合国教科文组织学习型城市奖，不少学者认为，这既是褒奖，也是一个新起点。在上海开放大学党委副书记、校长贾炜看来，上海历来注重以创新服务供给提升城市“学习力”。作为上海构建终身教育体系和建设学习型城市的重要载体，上海开放大学将持续发挥创新教育教学、技术支撑、平台枢纽、人员培训、学习监测等五大功能，积极参与学习型城市建设，不断培育市民学习力，将市民综合素质持续转化为城市软实力。

“上海学习型城市建设将步入历史新时期——卓越学习型城市2.0时代。”在上海师范大学校长袁雯看来，未来的上海卓越学习型城市建设将更为关注每个人一生中不同阶段的个性化学习需求，更为关注线上线下衔接融通的灵活化学习形式，更为关注打造智能全媒体资源的数字化学习平台。

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