图为中国南宁国际会展中心。今年9月，第15届中国-东盟博览会将在这里举办。| 资料图片

近日，中国国务委员兼外交部长王毅在新加坡出席东亚合作系列外长会，与东盟就地区合作问题达成广泛共识，就地区热点问题进行有益探讨，并驳斥了域外大国插手南海地区事务的企图。

王毅表示，中国—东盟建立战略伙伴关系15年来，双方关系不断发展，实现了从量的积累到质的飞跃，从快速发展的成长期迈入提质升级的成熟期，进入了全方位发展的新阶段。

政治互信大增

据新加坡《海峡时报》报道，新加坡外长维文在中国—东盟（10+1）外长会议的开场致辞中，回顾了东盟和中国关系的发展，称过去3年双方在贸易、投资和创新等许多领域的合作都进展显著。他说，只有建立互信和信心才有可能实现这样的合作，“有时会出现分歧，这时关键是要找到共识，强调务实合作，本着友善精神，通过和平方式解决分歧。”

8月2日，王毅在中国—东盟（10+1）外长会后举行中外媒体吹风会上表示：“今天的会议比往年更加和谐，更加平稳，也更友好，这再次体现了中国和东盟国家间的相互信任进一步增强，相互支持更为坚定。”

“世界大环境变了，这是今年东亚合作系列外长会与往年的不同之处。”中山大学美国研究中心副主任张宇权在接受本报记者采访时表示，在美国贸易保护主义和单边主义政策变本加厉冲击全球自由贸易体制的背景下，中国与东盟面临诸多共同挑战，加强政治互信、经贸合作和维护地区稳定成为双方共识。

8月4日，王毅在东亚合作系列外长会后举行的中外媒体吹风会上表示，东盟与中日韩（10+3）外长会，形成了三点重要共识。可概括为：一，共同维护自由贸易，反对保护主义，坚持多边主义进程；二，随着东盟共同体的建成，以及中日韩合作的恢复和发展，是时候积极推进东亚经济共同体建设了；三，加速“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判。

“达成共识，意味着中国和东盟的政治互信加强，这对东亚地区所有国家都是利好消息。”张宇权表示，今年东亚地区安全局势出现了积极进展：首先是朝鲜半岛核问题重新回到了通过对话协商解决的轨道，各方包括美朝双方就实现半岛无核化和建立半岛和平机制达成重要共识。其次，在中国和东盟10国共同努力下，南海局势进一步趋向稳定。

“准则”草案达成

据《菲律宾星报》报道，中国和东盟将于10月22日至28日在中国广东省外海举行联合军演，没有美国和澳大利亚的参与。菲海军发言人乔纳森·扎塔中校表示，即将举行的中国主导的海军军演将聚焦于“搜救行动”，届时将运用“海上意外相遇规则”。

“运用‘海上意外相遇规则’是为了降低冲突，表明双方的军事安全互信更进一步。”张宇权表示，演习的目的是在南海建立互信，开启多边合作的习惯。“南海行为准则”谈判还需要很长时间，在此情况下开展联合军演有助于缓和海上紧张局势。

据路透社报道，日前中国海军与东盟国家海军参加了在新加坡举行的桌上模拟推演。报道援引新加坡海军军官林余川（音）的话，“桌面演习是东盟和中国海军为应对海上事件而迈出的很好的第一步。”

据新加坡《海峡时报》网站报道，东盟与中国已就“南海行为准则”单一磋商文本草案达成一致，双方还商定了今后磋商的“关键程式”。

“这好比中国和东盟国家一起建造一所房子，过去11个国家可能有11种设计方案，现在我们不仅统一为一个设计方案，打好了基础，同时我们还建起了四梁八柱。”报道引述王毅的话，“我相信，只要我们排除外来干扰，‘准则’磋商就能加速向前推进。”

新加坡南洋理工大学研究员高瑞连认为，双方达成共识意味着南海主权声索国为今后的会谈确立了一套可供参考的共同条款。

《菲律宾明星报》网站报道称，“南海行为准则”单一磋商文本草案显示，中国希望与东南亚国家在争议水域开展军事演习和能源勘探活动，但坚决主张将域外国家排除在外。法国《快报》周刊网站认为，这体现了在“南海行文准则”的制定中各国的初始立场。

达成“南海行为准则”单一磋商文本草案、举行联合演习，中国和东盟之间的互动暖意频传。

张宇权表示，南海问题已经不构成中国和东盟合作的阻碍，原因有三：其一，前车之鉴，菲律宾的阿基诺三世政府曾充当美国“重返亚太”战略的马前卒，把菲律宾绑在美国的战车上，却没有得到什么好处，东盟国家都不愿重蹈覆辙；其二，特朗普上台后，美国奉行“美国优先”原则，不顾地区国家利益，拨弄是非；其三，中国一直坚持睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，奉行互利共赢原则，不仅实实在在惠及周边国家，而且占据道德制高点，得道多助。

“‘南海行为准则’距离最终达成还有很长的路要走，但有三个原则要贯穿始终，一是必须排除美国，二是坚持互利互惠，三是坚决维护中国主权。”张宇权说。

自主决定未来

在中国与东盟积极推动双边合作之时，仍有一些域外杂音不时传来。不过，这些杂音已经在南海掀不起浪了。

据路透社报道，美国务卿蓬佩奥在新加坡举行的东盟会议上透露，“为配合我们促进印太区域安全的努力，美国将投入将近3亿美元新资金”。他表示，这笔资金主要用于海上安全、人道援助及维和任务，同时应对“跨国威胁”。报道称，出访东南亚前，蓬佩奥曾透露，美国将投资1.13亿美元促进其“印太战略”，并称这是“美国对东南亚区域经济承诺新时代的首付款”。

无论是1.13亿美元用于经济发展，还是3亿美元用于安全项目，国际舆论普遍认为美国这两笔投资是针对中国之举。

英国《卫报》发表评论称，美国“自由和开放印太”新愿景的出炉，正值中国通过“一带一路”倡议拓展影响力，强化与东南亚及其他国家贸易联系之际。法国国际广播电台称，美国的举动无疑是对中国和东盟关系的挑拨。

“美国的投资可以媲美中国吗？”英国广播公司称，短期来看是不可能的，因为中国在印太地区的投资规模巨大。文章称，蓬佩奥只是想表示美国并未离开，并要继续致力于这个地区。

张宇权表示，美国提出的3亿美元安全资金，是为弥补目前“印太战略”过于空洞、缺乏发展和经济支撑力的短板，是给相关国家加杠杆，但资金额度太小，于事无补。

对于域外国家插手东南亚事务的行为，王毅表示，这个地区的主角是我们地区各国，我们这些国家才最有发言权来判断当前形势，推进地区合作。

中国主张得到东盟国家积极响应。

据新加坡《海峡时报》报道，今年是东盟和中国建立战略伙伴关系15周年，双方将发布声明阐述对东盟与中国今后合作的总体规划，即《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》。新加坡外长维文表示，“总的来说，东盟与中国的合作3年来发展非常好，不过仍有很大空间”。

据《菲律宾商报》网站报道，菲律宾外交部长卡亚塔诺表示，如果没有法律障碍，菲律宾与中国之间的南海共同勘探工作可能最快将在2019年展开。

“继往开来，睦邻友好，互利共赢，中国和东盟国家有能力自主决定自己未来的方向。”张宇权说。

来源：人民日报