据中国驻联合国代表团网站消息，5月14日，联合国大会五委举行正式会议，审议改善联合国财政状况问题，会员国在听取秘书处介绍并更新联合国财政和流动性状况基础上阐述立场。中国常驻联合国副代表戴兵大使与会发言。

今年是中国恢复联合国合法席位50周年。戴兵副代表表示，中国作为最大的发展中国家、安理会常任理事国、联合国第二大会费与维和摊款国，始终积极支持联合国工作。中方克服新冠肺炎疫情影响和财政压力增大等困难，已经足额缴纳目前所有各项会费与摊款，以实际行动践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系。中国代表团亦向其他足额缴纳会费摊款的国家表示赞赏。

当前形势下，受新冠肺炎疫情影响，全球经济遭遇重创，联合国流动性危机加剧，财政状况堪忧。根据秘书处统计，截至4月30日，会员国拖欠联合国经常性预算会费高达14.27亿美元，拖欠维和摊款24.85亿美元，严重影响正常工作和各项授权的落实，致使维和军警派遣国费用偿还一再拖欠，军警派遣国负担不断加重。其中，某一个会费大国拖欠会费就超过10亿美元，拖欠维和摊款超过16亿美元，分别占欠款总额的70%和66%。中方对此深表关切，希望该会员国响应秘书长多次要求各国及时足额缴费的呼吁，带头及时补交所欠会费和摊款。

联合国会费是由各会员国缴纳，联合国会费是联合国主要的经费和正常预算的来源，用于支付维持联合国机构正常运转所需要的经常性开支。其中，美国是缴纳联合国会费最多的国家，中国位居第二，日本位居第三。

各国应缴纳的会费数额由大会根据会费委员会建议批准的比额表确定，主要根据每个国家的国民生产总值、人口，以及支付能力等因素予以确定。此外，联合国会费还有最高和最低摊款限额的规定。从1974年开始，最高摊款限额不能超过整个预算的25%，最低不能低于0.001%。

对会员国拖欠会费的行为，《联合国宪章》第十九条规定，凡拖欠联合国财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会投票权。

众所周知，戴兵副代表发言中提到的“某一个会费大国”指的就是美国。无论从哪个角度讲，美国都是毫无疑问的联合国头号“老赖”。

美国赖联合国这么多钱不交，是因为缺钱吗？

当然不是。美国每年军费7000亿美元以上，会费这点钱连零头都不够。美国之所以欠钱不交，首要的原因就是认为联合国不听话。

在美国欠钱的历史上，也是有过几次短暂的还钱期的。1989年，老布什上台发动海湾战争并获得了联合国安理会的放行，于是美国于1992年还清了欠款。但好景不长，双方很快因为别的分歧而闹翻，于是美国又开始欠债不还。

再后来，911事件发生，美国打塔利班想获得联合国支持，于是再度还钱。一波三折，后来伊拉克战争联合国不支持了，美国就又不交钱了……

这就是美国对联合国的态度：你听话，我给钱；你不随我愿，我欠债不还。

美国作为第一大欠费国，长期拖欠联合国会费，想要达到什么样的目的？

中国国际问题研究院研究员杨希雨在接受记者采访时曾表示，事实上美国拖欠的会费问题，根源不是钱的问题。尽管美国现在财政赤字很大，美国欠联合国的会费是10亿，但是美国一年的军费是7000多亿，也就是说它欠联合国会费在10亿左右，都不及军费的零头。因此对美国这种世界第一经济大国而言，联合国每年那点会费对美国并不是一个经济负担，也不是经济困难才交不起的。从美国讲，这不是财政困难，它是一个政治问题，事实上它恰恰是在利用自己作为联合国一个重要会费来源国，拿会费作为一个政策工具、作为一个政策杠杆对联合国施加压力，要求联合国跟着它走，要求联合国听从美国的政策方向，这才是造成美国拖欠联合国会费的真正原因。

那么，该如何约束美国这种拖欠会费的行为呢？

杨希雨表示，这种长期拖欠会费、践踏联合国的规章、规则的行为本身，实际上正在迅速地侵蚀美国所谓的软实力，侵蚀美国的国际形象和国际地位。美国作为世界第一经济大国，而且是世界上唯一超级大国，这种事情做得多了、做得久了，就使得它在国际社会的声望、影响和地位都遭受了损失，到头来其实损失的还是美国自身的国家利益。因此真正能够制约美国的并不是国际社会的强制力，而是美国的国家利益受损最后会逼迫美国不得不重新调整和反思自己的这套政策。

对于美国长期拖欠联合国会费的“老赖”行为，不仅引起国际众怒，连自己人都看不下去了，美国国内也出现不少批判之声。

美国《外交政策》双月刊网站3月29日发表题为《美国必须支付欠下的联合国会费》的文章，作者为美国前国务卿马德琳·奥尔布赖特、前副国务卿约翰·内格罗蓬特和前副国务卿托马斯·皮克林。

文章表示，拜登政府会在民主、人权和法治的基础上，给世界带来一个与中国截然不同的愿景。然而，如果美国继续充当联合国“最大债务国”的角色，而中国则全额履行了在联合国负有的义务，这无助于美国实现自己的目标。

文章称，美国外交政策中还有一个关键部分没有得到解决：支付美国应该给联合国维和预算缴纳的经费。这笔款项已经拖欠了四年，总额超过10亿美元。美国要找回在世界舞台上的信誉与道德权威，最好的办法莫过于支付所欠的联合国会费。