上海“一网统管”轻应用开发及赋能中心授牌成立。  本文图片均为 受访者 供图

登记小区外来人员、排查房屋安全隐患……如果你是基层工作人员，是否希望有个小程序来帮忙？今后，上海的“一网统管”平台就能满足这些需求。

3月25日，上海市“一网统管”轻应用开发及赋能中心授牌成立，首个低代码轻应用平台于当天正式上线开放测试。无论是区、街镇、还是居委会的基层管理人员，只要登录该平台，就可以寻找、下载自己需要的轻应用，或者提出需求，最快一两天就能得到由供应商“量身定做”的小程序，而且费用也相对较低。

“这是上海‘一网统管’的一种创新模式，由企业建设，政府支持，社会参与。我们希望能够建设一个更开放、共享的平台，让更多人参与到城市治理中。”上海市政府办公厅副主任、市城市运行管理中心主任徐惠丽表示，越往基层，可能就越需要借助小程序等工具型轻应用，希望通过搭建这样的平台，及时解决基层工作中遇到的难题，助力上海城市治理数字化转型。

基层工作人员使用轻应用完成社区排摸。

整合376个APP、小程序

“人工登记、梳理、录入，再分发给各街道，由街道再分给各社区，社区工作人员抱着一摞纸质材料上门逐个排摸，再登记、录入，最后回到我们这里，再重新录入、上报，耗费了大量的人力和时间，还容易出错。”徐汇区卫健委工作人员丁朋礼依然记得，2021年初的疫情中高风险地区排查工作中的劳累与低效。

2月底，徐汇区政务管理小程序“汇治理”上线了“排摸”功能，这项工作立即变得即时而高效。拿到数据直接导入，系统经自动筛选、分解后便会推送到街道、居委。居委工作人员上门排摸时，只要拿着手机，边登记便录入，丁朋礼就能同时收到所有信息，并即时生成报表，实时掌握排摸进度。

“‘一网统管’的核心要义就是‘高效处置一件事’。”徐汇区委常委、副区长俞林伟说，2020年11月，上海“一网统管”首批轻应用开发及赋能平台率先落地徐汇进行试点。如今，徐汇区已建立起统一部署、统一接入、统一门户、统一授权的轻应用平台，将376个APP、小程序逐一清理整合。

在此技术上，徐汇区将数据归集、功能融合，统一接入280个区级部门自建系统，并建立了自动派发、精准到人的派单系统，形成“三级平台、五级应用”的完整闭环，在城市治理数字化过程中发挥了重要作用。

基层单位可下载已有应用，也可提出个性化需求

徐汇区基层治理中遇到的难题和解决方案，正是上海在城市治理数字化过程中的重要转变方向之一。

“我们发现，其实越往基层，对小程序等应用工具的需求就越大。”徐惠丽在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，在上海“一网统管”的探索实践中，各级基层单位，对工具型轻应用赋能日常管理和事件处置的需求旺盛且迫切。此次轻应用开发及赋能中心的成立，正是2021年上海“一网统管”新征程上迈出的重要一步。

此次低代码轻应用平台，由主要面向各级城运基层应用单位和应用市场开发者提供综合服务，解决基层单位需求响应慢、缺乏技术经验、应用集约化不足、应用合规性和安全性等问题，帮助基层快速实现高质量轻应用工具进行投用并发挥效能。此次低代码轻应用平台由腾讯与上海市大数据股份有限公司携手建设。

目前，该平台的政务应用生态正不断丰富，已上线运行二百多款轻应用，包括防疫管控、营商管理、协同办公、联勤联动、民生服务等各类应用服务，为基层治理提供多样“答题思路”。基层单位可通过登录该平台，直接查找、下载所需要的应用，有些甚至是免费的。

此外，该平台还可以满足基层单位各种个性化与定制化的开发需求，费用也相对较低。基层单位用户通过平台，将自己的应用需求发布后，平台内覆盖智慧城市、环保、消防、数据分析等多家开发企业，都可积极响应。同时，赋能中心还会对开发服务进行审核、监管，保障服务质量。

“未来的‘一网统管’不仅仅是政府侧的智能化、精细化管理，更是全社会各主体之间的高效协同。”徐惠丽说，在上海的城市数字化转型中，政府也将尝试搭建越来越多的平台，形成资源的有效流通和共享，让更多的人参与到社会治理中，这也是“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要体现。

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