长宁区不久前提任干部，一名副处级岗位候选人在民主测评过程中得票偏低，但这名干部各方面业绩都不错，他会因票被“刷”吗？

区委组织部表示，不会简单地“以票取人”。他们为这事组织了一次专项调研，到当事人所在单位，一对一地访谈他的领导、同事。一路听来，这位干部的管事风格以严厉出名，做本职工作事无巨细，但对不尽职的同事和下属常常直言批评。尽管大家对他的做事方式看法各异，但都认同他是出于公心。在调查基础上，区里综合研判这名干部的情况，最终决定对其提拔使用。

“不拘一格提拔使用干部”的经验，被收录到今天发布的《长宁区关于激励干部新时代干事创业担当作为的实施意见》中（以下简称“实施意见”），这份实施意见提出要“全面辩证评价干部、客观公正对待干部”，并且用四个配套文件明确了操作路径。

以担当精神选用敢于担当的干部

“多做多错，少做少错，不做不错”，这种“生态陷阱”在任何职场都可能出现，干部队伍也不例外，因此组织部门的用人导向极为关键——党政部门既然需要“锐意进取、担当作为”的干部，就必须亮出鲜明的用人取向和充分的制度支撑。长宁区提出，要坚持全面辩证评价干部、客观公正对待干部，坚持“干”字当头、“实”字为要，“以担当精神选用敢于担当的干部”。

实施意见写道，提拔使用干部要不拘一格——对特别优秀、有发展潜力的干部，按照有关规定破格提拔使用；相关人选任职资格条件尚不具备的，可以试行职务与职级适当分离，先任职，条件成熟后再晋升职级。比如，长宁区信访办副主任、“80后”干部朱强华就曾经历“先任职，再晋级”的提拔过程——到区信访办工作之前，他曾任团区委副书记，团区委副书记的职级可以是副处，但朱强华是以正科级别先行任职，职务“先行一步”，为他赢得了更多成长时间。

好干部未必有100%的好风评，评价干部的视角和标准直接影响干部的职业表现。“实施意见”表示，要全面地、历史地、辩证地看待干部，不简单以票取人，针对民主推荐、民主测评得票率相对不高的干部，开展专项调查、综合研判，对坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的大胆使用。针对考察、任职公示期间有信访举报的干部，经核查反映问题失实的，不影响提拔使用。

合理界定容错的适用情形

在全面深化改革的新时代，“改革创新精神”是干部身上最重要特质之一。组织部门一直以来都在强调，鼓励干部在改革创新中大胆试、大胆闯，为此必须配备一套“容错纠错机制”——改革和创新永远有试错成本，对于“容错”边界的把控，可以说是干部任用中的关键性“技术关卡”。

长宁区此番出台了配套文件，“关于建立健全干部容错纠错机制的实施办法（试行）”（以下简称“实施办法”），将“容错纠错”工作制度化、可操作化。

实施办法提出了合理界定容错适用情形的“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

符合有关条件的情况可以予以容错，但容错绝不是对出错的干部摆摆手说一句“算了”，而有具体的实施程序——各级党委（党组）按照干部管理权限负责容错工作，纪检监察机关、组织人事部门等职能部门根据具体职责，建立事项申请、职能部门调查核实、综合分析、党委讨论决定、结果反馈等操作步骤，做到程序公正与结果公正相统一。实施容错职能部门要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等要素，对干部的错误进行综合分析、审慎研判。

“难工作”出“好干部”

朱强华2006年考上公务员后的第一个岗位是在华阳路街道办事处。他是安徽人，入职后第一个要学的就是上海话。“街道对我们有要求，上海方言即便不能说也得会听。”朱强华记得他一开始做会议记录，整场会开完一个字都没记下来，在基层工作8年，现在终于能说一口“洋泾浜上海话”。

社区工作经常要走街串户，华阳街道要求基层干部都学会骑自行车——这是游走社区最实用的交通工具。街道的社区分片划拨，日常都由固定的街道干部联络，朱强华说，遇到大雨、台风、暴雪等恶劣天气，不需要上头通知，他们总会第一时间赶到对口联系的社区。这段经历为他日后的工作打下了厚实底子。

基层是最锻炼干部的地方。长宁区委组织部说，锻炼干部，要把他们放到改革开放的主战场、群众工作的最前沿，根据干部的特点特长，综合考虑事业需要、个人成长经历，有计划地选派优秀干部到街镇社区、城市更新、信访维稳、重点产业等“四个一线”进行任职、挂职，在复杂环境中增强全局观念和群众观念，提高破解难题的能力。

长宁区天山路街道党工委书记潘敏说，街道的干部培养，往往是“难工作”出“好干部”、“好干部”推“难工作”，因此天山路街道培养使用年轻干部，不仅看重本职工作，还很注意通过在“急难险重任务”中的表现看干部的工作能力与责任担当。2017 年以来，天山路街道在非成套房屋改造、“五违四必”整治、破墙开店封门整治、无违创建等重点任务中发掘、提拔了不少优秀的年轻干部。

作者：钱蓓

编辑：王翔

责任编辑：戎兵

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