上海市人力资源和社会保障局等五部门自今年5月1日启动失业保险援企稳岗 “护航行动”，通过失业保险基金给予用人单位稳定岗位补贴，降低用人单位成本，帮助它们减少失业、稳定就业。截至6月底，已有5.7万家符合条件的用人单位成功申请14.92亿元补贴金额。

通过失业保险基金给予企业稳定岗位补贴是上海在2014年就开始实施的政策，但跟过去几年相比，此次援企稳岗“护航行动”可谓全面升级，用人单位覆盖面大幅度拓宽，申请流程也高度精简，办事全程在线——线上申请、在线审核、系统支付，申请周期从过去的三个月左右缩减到最短 “当月申请、次月发放”。

这些都是人社部门在大调研基础上进行的政策优化。

扩大覆盖面，中小企业受益最大

按照过去的政策，稳岗补贴的发放只面向四类企业：实施兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业、经国家批准的企业。为了优化营商环境，为企业降成本、减负担，上海2014年开始实施稳岗补贴相关政策，对符合“不减员、少裁员”等条件的企业给予补贴扶持，补贴标准是企业及其职工上年实际缴纳失业保险费总额的50%。

但是，前述四类企业在上海40多万家参保单位中占比极小，在市人社局开展的大调研活动中，不少用人单位建议扩大政策覆盖对象，让更多市场主体受益。这个建议被吸纳到援企稳岗“护航行动”中。如今，沪上符合规定条件的所有企业、民办非企业单位、社会团体等用人单位都可申请补贴。因生产经营遇到暂时性困难，没能按时足额缴纳失业保险费但符合相关条件的用人单位，也可以在补缴欠费后申请稳岗补贴。

“护航行动”开展不到两个月，已有 5.7万家用人单位受益，其中占比最大的是中小企业，达到75%到80%。

不见面审核，省了事也节约了时间

在办公室上网申请，系统当场审核通过；第二个月补贴就能打到单位的社会保险费账户——上海一家制药企业一共获得2万多元补贴，整个过程办事人员没有跑过一趟经办机构。在此之前，补贴都经由线下渠道申请，审批周期通常在三个月左右——操作流程不够简便，正是企业在大调研过程中提的意见。

现在，补贴申请审核程序全面信息化，在保留各区经办机构接受现场申请的通道外，人社部门推进网上申请服务，用人单位通过“法人一证通”在企业自助经办平台办理申请手续。经办机构仍然要对单位资质条件及参保缴费等情况进行网上审核，但审核所需校验数据都来源于后台数据库，不需要用人单位另行提交。

不见面审核服务不仅省了事，还节约了时间。据悉，目前最快的审核流程可以做到“当月申请、次月发放”。

“一个都不能少”和“一个都不能发”

近期，市人社局正在对新政广而告之，除常规宣传外，还在向全市缴费单位按月发放的“社保费缴纳通知书”中加寄宣传页，力争做到对符合条件单位的告知“一个都不能少”。

同时，市人社局正会同市经济信息化委、市发展改革委、市环保局等部门，对生产经营不符合环保政策、属于产业发展淘汰类及严重违法失信的用人单位，建立负面清单，加强监管，做到对不该发放补贴的单位“一个都不能发”。

市人社局表示，下一步将继续在政策推进实施过程中做好跟踪评估工作，确保政策措施落实到位。

作者：钱蓓
责任编辑：邵大卫

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