提升城市能级和核心竞争力，浦东新区将贡献更大力量——一纸“四高”战略昨天（5日）对外公布，即高水平改革开放、高质量发展、高品质生活、高素质队伍。这将成为今后浦东新区发展的主线，全力助推上海“五个中心”核心功能区和开放、创新、高品质现代化新城区建设。

强化制度供给能力，打造自贸试验区“升级版”

提升城市能级和核心竞争力，浦东新区最有基础，也最有优势。

从总量规模看，浦东新区经济总量占全市的1/3，金融业增加值占全市的1/2，进出口总额占全市近2/3。从核心功能看，重要金融基础设施和重点金融机构基本集聚在浦东，国际航运枢纽港功能绝大部分落在浦东，大科学设施和重点科技公共服务平台主要集中在浦东。从制度创新看，浦东拥有自贸试验区、张江国家自主创新示范区和国家综合配套改革试验区多重叠加优势，在投资贸易、金融创新、科技创新、政府职能转变、城乡一体化等方面都可以先行先试、率先突破。

记者注意到，在自贸试验区“升级版”的打造上，为实现高水平的改革开放，浦东此次特别强调“强化制度供给能力”，从而逐步提高在国际规则和国际标准制定中的话语权和影响力。例如，实行高水平贸易便利化政策，全面实施世界贸易组织《贸易便利化协定》等国际高标准贸易规则；推进更高标准“一线放开、二线安全高效管住”，探索与“区港一体”发展需求相适应的配套管理制度等。

今年，浦东新区有望推动更多开放政策落地，抢先布局2018版外商投资负面清单开放领域；加快引进跨国公司总部和功能性机构；抓住银行、证券、保险行业外资股比限制放宽等机遇，积极争取金融领域扩大开放项目率先落地。

与此同时，对标全球最高标准和全球最佳实践，浦东新区将率先营造稳定公平透明可预期的国际一流营商环境。深入推进“放管服”改革，持续加大“照后减证”。深化商事制度改革，持续提升企业设立、变更、注销等各个环节的便利度，优化经营范围登记方式，推进全流程、全业务、全类型企业电子化登记。

张江—临港南北走廊，形成创新经济发展格局

在科创中心核心功能区建设中，浦东新区将聚焦张江综合性国家科学中心，高标准、高质量推进张江科学城建设，不断提高集中度、显示度。今后，一条“张江—临港南北创新走廊”将形成分工合理、功能互补的创新经济发展格局。

张江科学城，要成为世界级科技创新策源地，加快推进首轮“五个一批”重点项目建设，李政道研究所、张江科学会堂、“一园四馆”等项目实现开工，上海光源二期等项目实现竣工。临港地区，要成为迈向全球价值链中高端的产业高地，积极发挥“双特”政策优势，引导更多创新成果在临港转化应用，促进新能源汽车、工程机械等产业发展壮大。周边镇级产业园区，要成为承接张江、临港人才、技术、产业溢出的创新腹地，严格环保与能耗标准，不断提高土地产出水平。

围绕生活、工作、创业全周期，浦东新区将深入贯彻落实人才发展“35条”，厚植人才发展优势。加快人才公寓筹措和建设，建立分层分类、梯度保障的人才租房补贴机制。依托浦东国际人才港，为人才就业提供“一站式”服务。构建更加高效的知识产权转化交易平台，推动形成更加完善的科技中介服务体系，助力人才创新创业。

此外，推进生物医药、工业互联网等五个市级研发和转化功能型平台建设，打造“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系；强化科技金融支撑，打造“产融创新走廊”，推进“双城辉映”，构建覆盖科技企业全生命周期金融服务体系，促进金融资源与科技产业深度融合；完善优势产业布局，发挥产业地图的规划引导和精准导航作用，推进集成电路、生物医药等优势产业和航空航天、人工智能等新兴产业集群化发展等举措，则将助力构建全链条、多层次创新服务体系，打造开放融合的创业生态系统。

作者：唐玮婕

图片：朱泉春

编辑：陈晨

责任编辑：顾一琼

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