图源：视觉中国

习近平总书记在全国两会期间提出，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

在这一要求下，进一步提升上海在国内国际双循环中的战略链接功能，将成为上海培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势的重要途径。笔者以为有三个  “关键词”需要特别加以重视。

其一是进博会。国际国内要素流动的枢纽功能，是上海城市核心竞争力的重要构成。在全球化新格局背景下，这种枢纽功能，不仅表现为上海对货物、服务出口的承载能力，更表现在上海这座超大城市对于中国开放型经济的保障能力以及国际经济协调机制的配合能力。上海应通过进博会的举办，形成对新一轮国际金融、贸易、投资的服务能力，提高上海促进国际国内要素流动的枢纽服务功能，进一步发挥上海在全国建设更高水平开放型经济新体制中的重要窗口功能。

上海应借助进博会的举办，优化上海营商环境，吸引更多跨国公司落户上海，并为更多本土跨国公司提供到“一带一路”沿线国家对外投资的可能；促进中国由出口战略向进出口平衡战略的转变；从主要面向发达国家出口转向同时面对发达国家和“一带一路”沿线国家的进出口平衡布局；以进博会为抓手，加快打造上海金融、贸易、航运的开放枢纽优势，提高“一带一路”与上海“五个中心”的开放联动，使进博会真正成为衔接国内国外两大市场的新桥梁。

其二是新片区。目前，上海正在积极建设卓越的全球城市，上海“五个中心”建设与金融业开放、投资贸易开放密切相关。临港新片区成立以来，积极对标国际规则，推动落实“特殊支持政策50条”，加快设立洋山特殊综合保税区，营造良好的营商环境，为上海开放枢纽门户功能的打造提供了一块重要的“试验田”。充分利用新片区“在岸—跨境—离岸”综合集成功能优势，探索实现境内外人流、物流、资金流的联通，实现国内国际双循环的良性互动，将使全国的金融、贸易、投资实现国际国内的协同发展，开放优势得到进一步体现。

特别是，新冠肺炎疫情暴发引发了全球性公共卫生危机。作为一个具有典型外向型经济发展特征的超大城市，上海面临的外部环境十分严峻。如何在进一步对外开放与防范外部输入性风险之间建立一个平衡点，在对外开放的同时注重开放风险的防范，将是新形势下上海打造开放枢纽门户的重点，也是新片区培育上海参与国际合作和竞争新优势的一项重要任务。

其三是自贸区。当今世界面临百年未有之大变局，全球经济格局发生重大变化。面对全球政治经济新形势，中国的对外开放必须从商品要素流动型开放向规则等制度型开放转变。体制机制建设将成为新阶段上海经济社会发展的重要主题之一。

自贸试验区不仅是中国  “前所未有的自我开放”，而且是中国探索制度型开放的窗口。  “一带一路”所倡导的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”等“五通”，则是制度型开放的典范；标志着中国从接受国际通行经贸规则向积极引领国际经贸规则转变。因此，将“一带一路”建设和上海自贸区建设相连接，使上海自由贸易试验区真正成为服务国家  “一带一路”建设的桥头堡，成为中国与“一带一路”沿线国家共商、共建、共享的重要载体，将促进上海国内国际双循环战略链接功能的进一步发挥。

作者：赵蓓文 （作者为上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员，博士生导师）

组稿编辑：杨逸淇

编辑：范菁