制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。好的制度可以使坏人无法任意横行，不好的制度可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话中，再次强调建立不忘初心、牢记使命的制度。推动这次主题教育经验从实践层面上升到制度层面，这是使我们党永葆生机活力的战略之举、长久之计，对于统筹推进“四个伟大”具有根本性、全局性意义。

加强顶层设计，建立健全规章制度。建立不忘初心、牢记使命的制度是一项系统工程，零敲碎打不行，必须加强顶层设计，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性，着力解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新不足等方面的突出问题，使各项政策系统集成、协同高效，相互促进、相得益彰，确保形成总体效应，取得总体效果。建立不忘初心、牢记使命的制度就要深入总结这次主题教育的成功经验和有效做法，推动理论学习长效化、党性教育长效化、服务群众长效化、激励担当长效化，从而切实把我们党的思想优势、政治优势转化为制度优势，转化为治理国家效能。

搞好教育引导，强化全党制度意识。徒法不足以自行。落实不忘初心、牢记使命的制度要靠激励、监督和惩戒，但最深层最持久的依靠力量还是人们的衷心拥护和真诚信仰。要深入挖掘我们党一以贯之的优良传统，使之成为增强制度意识的深厚底蕴。要不断增强党员干部对制度的尊崇感、认同感、敬畏感，牢固树立法律至上、依法用权、法律面前人人平等的法治观念。要教育引导党员干部充分认清党和国家制度体系的优势，坚定制度自信，切实把维护制度、服从制度内化于心，外化于行，成为价值追求和行为习惯。

维护制度权威，严格制度监督执行。习近平总书记强调：“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”提高制度执行力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内涵与必然要求。要健全制度执行机制，确保党和国家制度能够横向到边，纵向到底，得到有效执行。要加强对制度执行工作的组织领导，坚决防止有令不行、有禁不止，杜绝做选择、搞变通、打折扣。要加强对制度执行情况的监督检查，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，确保铁规发力、禁令生威、制度落地。

作者：李书吾 国防大学政治学院副教授

编辑：孙欣祺

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