当前，上海经济运行一方面稳中有进、进中提质；另一方面，进中有缓、好中有忧。如何尊重和把握经济规律，积极应对外部环境深刻变化和自身转型压力加大的双重挑战，引领发展航船乘风破浪、行稳致远？“发挥投资的关键作用”是必选项之一。

从经济学的角度分析，投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素之一。有学者将有效投资喻为“一根扁担”，一头是供给侧，一头是需求侧，带动着两端同时发力。扩大合理有效投资，能够补短板、调结构，而且推动培育发展新动能，可谓“一石三鸟”。

如何发挥投资的关键作用？这就要解决好三个问题，即投什么、谁来投、怎么投。

投什么——把“高质量”作为评价尺度。提高重点区域投资强度，进一步聚要素、兴产业、强功能。现在的投资已经不完全是传统意义上的“铁公基”，也不是“大水漫灌”，而是根据经济社会发展的需要，选准领域和项目的“精准滴灌”。无论补短板，还是惠民生，种种投资都离不开高质量发展这个根本要求。当下，现代服务业、高端制造业、生态环境建设、新一代信息基础设施及旧区改造、乡村振兴等一系列重大项目建设，促进了生产要素向优质高效领域流动，直接带来了经济增长的新动能，培育着一批新的百亿级、千亿级产业。

谁来投——要扩大有效投资的主体。民间投资是稳定投资增长的重要力量。扩大有效投资，政府不能唱“独角戏”，既要压缩行政经费，优化财政支出，保持政府投资的合理力度，又需发挥好政府投资“四两拨千斤”的导向作用，放宽市场准入，引导社会资本投向更多领域，形成政府和社会资本的合力。这就需要用改革激发有效投资的内生动力，创新投融资体制机制，把支持民间投资的“政策利好”变成企业的实实在在的获得感。有效激发民间投资活力，投资在经济发展中的关键作用将得到进一步彰显。

怎么投——强化科学投资、高效投资，上速度、上强度、上效率，以新的投资加快创新驱动发展、新旧动能转换。今天的投资，就是明天的供给。上音歌剧院、程十发美术馆、轨交崇明线、机场联络线、ABB机器人超级工厂……一批市民关心的重大工程都有了新进展。上半年全市各区集中签约落地项目202个、总投资超过1900亿元，下半年还要开工项目220个、总投资约2000亿元。围绕“速度”“强度”“效率”，狠抓重大项目推进，力争做到早建成、早投产、早见效，那么，新的投资就能加紧创新驱动发展的步伐，加快新旧动能转换的速度。

春种一粒粟，秋收万颗子。有效投资惠及当下，利泽长远。一批管长远、增后劲的重大项目实施，为壮大上海实体经济和推动高质量发展打下坚实基础，必将在生成经济增长新动能，释放经济增长巨大潜力的同时，拓展全球城市的发展空间，助推上海经济行稳致远。

作者：晓彦

编辑：苏展

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