上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项国家战略。国家之所以选择上海承担此项战略任务，一方面是基于上海拥有科技创新的基础优势，另一方面是因为长三角地区可以为上海提供积极有力的科技研发创新支撑和产业科技创新需求。

对于长三角一体化发展，以往我们讨论较多的是，上海如何把先行先试的改革优势、高度集聚的资源优势和开放发达的市场优势，向长三角各地复制、扩散、辐射，进而带动整个区域的经济发展和现代化进程。但在当下，长三角各地已普遍进入创新驱动发展阶段，对上海的扩散、辐射等服务需求，也进入转型升级的阶段，这就是“全球性服务功能”与 “全球科技创新中心”的战略需求。要达成这样的服务供给， “独木难支”，只有长三角各地携起手来，才能实现。特别需要强调的是，上海科创中心建设，事关整个长三角地区率先实现高质量发展，加快建设世界级城市群和世界级产业集群的重大战略。

——协同推进上海进一步集聚高端创新资源。在全球竞争格局下,高端创新资源是最稀缺的资源，也是体现科技创新核心竞争力的重要标志。苏浙皖三地不仅集聚了较多的产业创新资源，还集聚了一批具有国际先进水平的高端创新资源及其平台，在有些领域还领先于上海，如杭州的互联网技术、合肥的量子通讯技术等。上海不仅要吸引北京的国家级科研机构，还要更加积极地吸引苏浙皖三地的国家级科研机构和大公司研发机构，支持他们在上海设立研究院、研究基地，把上海作为前方基地和桥头堡。

——协同推进上海加快建成市场导向的科技创新成果转化体系。各地可围绕上海的科技创新战略布局，发挥各自的产业创新优势和土地资源空间优势，建设一批围绕上海创新链布局的孵化基地和产业化基地。创新区域合作机制，在推进产学研合作、深化园区共建共管、开展股权投资、共享创新溢出等方面，推出更加积极有效的支持政策。比如，设立长三角科技创新成果转化合作基金，资助一些中小城市和更多园区加入合作网络。探讨建立更加合理的园区税收跨区分享政策，调动合作各方的积极性。

——协同推进上海牵头建设区域一体化的要素市场。主要包括金融市场、技术市场、产权市场、人才市场、征信市场等。长三角正进入深度同城化时代，客观上对要素市场的一体化提出了更加强烈的现实需求，但行政区的分割是 “一道坎”。从区域协同入手，可为全面一体化奠定基础。一方面各地要积极消除地方壁垒，开放要素市场，促进上海的市场大平台企业跨区发展，以城市群各个城市为网络节点，推进中高端专业服务广覆盖，形成大平台、大网络、大数据；另一方面要积极推进公共服务类要素市场的深度协同，先在市场机构的统一标识、统一标准、数据共享上进行协同，再深入到统一平台、统一制度、统一监管，再扩展到一体化运行的统一机构、统一机制。

——协同推进上海建立广覆盖的科技创新公共服务平台。通过合作联盟方式促进上海的科技创新公共服务平台向周边地区扩展、辐射。推进三个联盟合作，即前沿科研院所的合作创新联盟、大型科技仪器设备的共建共享联盟、科技创新公共服务平台的互联互通联盟。深化区域联盟的机制建设，一方面要形成各类专项的联盟合作基金，支持联盟的正常运转，支持一些中小城市加入联盟体系；另一方面可探讨建立一体化运营管理的联盟机构，通过新型社会组织模式或公司化模式，建立常态化的合作委员会专职机构，更好地承担协调、组织功能。

俗话说： “一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”长三角三省一市形成合力，携手奋进，我们必能拥抱机遇、战胜挑战，加快建设具有全球影响力的科创中心的步伐。

作者：王振（上海社会科学院副院长、研究员）

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