今天下午，上海代表团全团审议政府工作报告。听了李总理的政府工作报告，让全国人大代表刘小兵倍感鼓舞，他感到这是一个务实真干的报告。刘小兵是做财政税收研究的，比较关注财税体制改革，他认为，这些年我国的财税体制改革能坚持以人民为中心，不忘初心的财税体制已初步形成，老百姓的获得感不断增强。

说起财政税收体制改革，刘小兵的表达深入浅出，相当有感染力。他说，每个人的资源禀赋、努力程度和面对的不确定性有客观差异，因此结果也自然存在差异，有人成功，有人失败，这种差异在没有外力的干预下，会越来越大，所以需要政府对这种差异进行适当干预，保证这种差异稳定在一种人们能够接受的程度，这是政府为人民谋福利的逻辑起点。刘小兵坦言，实现途径总结起来就两句话：保证税收更多向比较富有的一方收取，保证财政支出能够让比较贫穷的一方得益。

▲全国人大代表刘小兵 叶辰亮摄

话虽简单，真正实现不容易。刘小兵认为，目前的财税体制现状还有改善余地。从收入看，我国目前主要收入来自间接税，有将近70%的间接税，比如增值税、消费税、关税、城建税、土地增值税等，企业交完税，通过价格转嫁给消费者，越有钱的人，承担的间接税占收入比重约低；而从支出角度来看，在精准扶贫政策开展之前，财政支出也并非完全体现“让贫穷一方获利”。

看到问题，就有改进的空间。刘小兵欣喜发现，在李总理的报告中，有一些好迹象，比如增值税从4档税率变成3档税率，今年或继续降税。他认为，从收入角度，要把税收制度从以间接税为主。此外从支出角度，刘小兵建议，要进一步调整支出结构，让财政资金使用结果保证让贫穷的一方得利。他举了一个精准扶贫的案例，认为政策可以做得更好，比如，要帮扶资源禀赋不同导致的差异，不确定因素则可以通过保险的方式来保障，但绝不是看到穷人就给钱，要有的放矢，不能一概而论。

文： 徐晶卉

责任编辑：陈晨

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