审议备受关注的监察法草案，包括成立国家监察委员会，是今年全国两会的一项重要议程。今天，监察部部长杨晓渡刚走上“部长通道”，记者就向他提问：“纪委和监委合署办公，会不会就此成为一个超级权力机构？如何来加强对即将成立的国家监察委员会的监督和制约呢？”

杨晓渡表示，此次合署办公，中央纪委监察委机关和地方监察委机关总共增加了10%的人员。最高人民检察院的反贪总局，以及全国检察院的反贪系统，将会加入各级监察委系统。

“人员的增量并没有带来太多扩权的行为，将来职权行使的范围是有所扩大，但是职权类型，基本和过去党的纪律检查工作和国家的行政监察工作，职权方式大致相同。”杨晓渡介绍，合署办公以后还将带来的另一大变化，就是工作对象范围的扩大，“过去我们国家反腐败有一个大的空白地带，就是对行使公权力的公职人员监督没有跟上。”

“过去的行政监察法只是对行政机关的工作人员，也就是公务员进行监督。实际上，除了党员干部和公务员之外，还有广阔的行使公权力的公职人员的地带。这个地带过去的监督，是失控的。对这个空白地带，此后将会运用监察法的授权，进行监督、调查和处置。”杨晓渡表示，国家监察委员会只增加10%的人，但从各省目前的实践来看，预计要增加200%以上的工作对象。

“但我们认为，我们不是一个超级权力机构。我们做的大量工作，大概是日常拉拉袖子、提个醒的工作，是监督的工作，是防止人由小错误变大错误的工作，毋庸置疑，我们也会坚决惩处不收敛、不收手腐败分子。”他介绍说，党的十八大以来，共查处了322名中管干部。其中，党的十九大以来，已经查处1名国家领导人级别，和29名中管干部。接下来，还将保持反腐败的高压态势，同时做好教育转化的工作。

在回答记者关于合署办公后，会不会出现以纪委为主导，会不会出现以纪代法现象的问题时，杨晓渡表示，这是如何加强对监察委和纪委监督的问题。“监察法实施后，监察委处理的事务，大量是违法的，少数是犯罪的。监察委要认真履行监督、调查、处置的职责；纪律检查工作处理的大量不是违法犯罪行为，在这些方面，纪委按照党中央的要求，认真履行监督、执纪、问责的职责。这两项职责互相补充，有增强作用，但也是互相不能替代的。它们和司法部门依法审判的工作之间是有联系的，但同样也是不能互相替代的。”

他表示，在工作过程中，如果发现工作对象确实涉嫌犯罪，监察机关将提请检察机关提起公诉，检察机关也会对提请进行审查，如果不符合法律要求的，可以拒绝、退回或不予起诉，这就是对监察机关的一种监督。

“我们内部也有非常严格的监督机制，纪律监督委员会中有干部监督室，将来也要负责监督监察委的干部；同时我们内部有机关纪委，也负有党纪的监督职能和监察法规定的监督职能。”他介绍，十九大以来通过内部监督，清理门户的数量是很大的，中纪委的工作报告中也作了公布。

杨晓渡表示，还要接受党中央的监督。党中央的领导就是一种监督，“十九大以后，第一家向党中央报告工作的就是中纪委，在去年底向党中央报告了两个月来的工作。党中央对我们的领导本身就包含非常严格的举措。全国人大也会依法进行监督，我们也会自觉接受人大的监督。”

他还表示，今后还要接受社会监督和其他方方面面的监督，包括舆论监督、党外监督等。其中，积极通过自办的网站、报纸、刊物向社会通报反腐败工作、全面从严治党工作的同时，也是对自我的一种监督。“在内部，我们的职能不会混淆；在外部，我们欢迎各方面对我们进行有效的监督。监督将更好地促进我们为党工作，为国家效力，为人民服务。”

文：王嘉旖

责任编辑：汪荔诚

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