▲袁雯，女，全国政协委员、致公党上海市委副主委，上海市妇联副主席(兼职)，上海开放大学校长。

赴京出席全国政协十三届一次会议，全国政协委员、上海开放大学校长袁雯“行囊”饱满——三份厚实的提案。在教育战线奋斗30多年，袁雯对成人高等教育的发展思考颇多，三份提案中有两份就是围绕这一话题——《关于建立成人终身学习监测制度，推进学习型社会建设》和《关于新时代成人高等教育定位更新和功能升级》的提案。作为一名新委员，袁雯表示：“我要用新视角、新视野去思考老问题、关注新现象、提出新建议，认真履行好委员职责。”

找准成人的学习需求是关键

关于成人学习和教育，袁雯发现，目前，终身学习资源与服务供给与实际需求之间还存在一定脱节，对成人终身学习状况的监测和分析较少，没有形成制度性、常态化的终身学习监测机制，“学习监测机制有利于找准成人的关键需求，及时掌握国家及不同城市人力资源整体状况，准确发现个体终身学习能力与产业调整发展的匹配程度，并对学校教育、人力资源培训等提出改进建议。”

上海从2014年启动教育综合改革项目“市民终身学习需求与能力监测研究”，目前已初步形成市民终身学习需求与能力监测的理论体系、监测指标框架，研发出由终身学习需求、终身学习能力等组成的监测题库。袁雯建议，在全国广泛建立成人终身学习监测机制，对成人终身学习需求、能力、资源供给效果等进行定期、连续的测量；建立成人终身学习监测平台，通过大数据积累与统计分析，完善终身教育体系、深化供给侧改革、提高终身学习资源与服务供给质量和效率、提供基于大数据的政策建议，精准有效地推进终身教育事业。

应转向全民学习终身学习

“从1978年至今，上海开放大学(前身为上海电视大学)共为50余万人提供高等学历补偿教育，全国有数十所电视大学，这一总数超过千万人。”袁雯话锋一转，“随着时代的发展，我国的高等教育已开始全面普及，开放大学学历补偿教育的功能逐步淡化，其定位和功能需要重新思考、设计。”

袁雯在提案中写道：我国成人高等教育的定位应该从学历补偿教育转向全民学习，从学校的一个阶段学习转向终身学习，从而发展成人口大国向人力资源大国转型中持续获取人口红利的国家学习制度。她建议，重新修订完善成人高等教育的规范、质量标准及监测制度；把开放大学作为新型高等学校的改革试验田，线上线下融合教学，通过信息化满足每个成年人个性化的学习需求；完善各类教育的沟通衔接，加快学分银行的功能化建设，最终使成人高等教育在国家教育体系中拥有基础性地位。

文：本报记者 李静

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