联合国安理会6日就伊拉克局势召开会议，指出伊拉克政府和议会瘫痪而陷入严重的政治危机。分析称，伊拉克目前持续恶化的政治局势或将危及反恐进程。

“绿区”首次遭到大规模冲击

联合国秘书长伊拉克事务特别代表库比什在安理会当天召开的会议上表示，由于伊拉克政府未能进行人民所要求的改革导致该国陷入了一场严重危机，伊拉克政府和议会都陷入了瘫痪，为该国严峻的挑战增添了更为复杂的因素。

近几个月来，伊拉克要求对政府和政治进程进行全面改革的抗议示威活动时有发生。面对压力，伊拉克总理阿巴迪在今年2月决定加速其改革计划，以一个“技术专家内阁”替代现有的基于党派、族裔或宗派身份组建的内阁。但此举遭到了大多数伊拉克政治阶层的反对，理由是这种根本性的改革会使议会、政府和整个政治进程失去合法性，有人甚至认为这是什叶派试图获取权力的策略。

目前首都巴格达已进入紧急状态，所有进入巴格达的通道被封锁，政府和议会已陷入瘫痪状态。虽然示威者已撤离议会大厦，但仍在大厦不远处的“绿区”范围内安营扎寨。“绿区”位于伊拉克首都巴格达共和宫附近，是伊拉克政府部门及外国使领馆集中地，即使在战争期间也未受到入侵，这次是第一次遭到大规模闯入冲击。联合国建筑区及多个国家使领馆区域都已封锁。

分析人士指出，此次伊拉克政治危机源于民族、教派及政治矛盾，短期内很难从根本上得到化解。美国2003年入侵伊拉克打破了原有的政治生态，此后在美国主导下，伊拉克建立了配额制的政治体系，将总统、总理、议会及内阁职位按一定比例分配给不同的民族和教派。但是各派之间的矛盾一直很深，彼此间缺乏互信，导致政治纷争不断。

政局动乱加剧了伊拉克的不稳定局面，分析称伊拉克持续的政治乱象已经影响到打击“伊斯兰国”的行动。为了应对日渐升级的政治危机，阿巴迪一度以保卫巴格达的名义回撤部分前线兵力，导致决战摩苏尔行动严重受挫，这将给“伊斯兰国”喘息的机会。

美高层频访伊拉克“灭火”

对于伊拉克政治危机，美国总统奥巴马表示“不合时宜”，明确表达对伊方的不满，担忧伊拉克政局陷入僵局和混乱会对打击“伊斯兰国”产生消极影响。美国副总统、国务卿和国防部长4月份先后到访伊拉克，凸显美国对伊政局高度关注，意在支持阿巴迪渡过政治危机，强调伊政局稳定是国际社会打击“伊斯兰国”的关键。美国希望伊国内政局尽快恢复稳定，重新将注意力集中到打击“伊斯兰国”的行动中来。另一方面，美国显然想加强在伊拉克的存在感和掌控力，以消除伊朗影响力取代美国的“错觉”，平衡俄罗斯对其势力范围的蚕食。

在政局动荡的同时，伊安全局势也不断恶化。一项最新研究报告显示，“伊斯兰国”由于在战场上的失利而展开疯狂的报复行动，今年第一季度在伊拉克等地发动了近900次袭击活动，导致两千多人丧生。前些日子发生在伊拉克南部穆萨纳省省会萨马瓦市的一次爆恐袭击，造成百余人伤亡。“伊斯兰国”宣称对袭击事件负责，并威胁未来将展开更多袭击。1名美国海豹特种部队士兵日前在伊拉克与“伊斯兰国”极端分子交火时被杀死。

库比什在当天的会议上表示，伊拉克的人道危机仍然是世界上最严重的。目前该国有近三分之一的人口、超过1000万人需要某种形式的人道主义援助。目前开展的军事行动有可能到今年年底又会导致200万伊拉克人流离失所，而伊拉克持续的政治乱局也使人道危机进一步恶化。与此相对应的是人道救助资金缺口严重。联合国2016年的伊拉克人道主义应对计划需要8亿6千万美元的资金，但遗憾的是，到现在仅有四分之一的资金得到落实。

库比什还指出，伊拉克目前局势仍然很不稳定，难以预测，可能向多个不同方向演变。“现在的当务之急是让议会尽早恢复工作，同时任命政府，以便进行真正的改革。”(本报联合国5月7日专电)

文汇报驻联合国记者 袁博