2015年11月1日,中日韩首脑峰会时隔三年在韩国首尔顺利举行。总体来看,此次峰会成果凸显以下三方面的重要突破。
首先,凝聚共识,夯实合作。就此次峰会的顺利举行而言,其本身就预示着中日韩三国的政治关系重新回归协商合作的主旋律。众所周知,由于此前日本在历史认识问题、慰安妇问题上的错误言行,导致中日韩三边合作一直难以有效推进,中日、日韩的双边关系发展更是远远落后于中韩双边合作的前进步伐。更为重要的是,这种非对称性的合作进度也阻碍了东亚地区、乃至整个亚洲地区的一体化进程,亟需必要的调整与转型。在此背景下,此次中日韩峰会得以顺利举行,既为接下来三边合作的有序推进释放重要政治信号,更为未来东亚、乃至亚洲的地区合作规划战略路径。
另一方面,中日韩峰会的举行也为日韩首脑会晤创造契机。自从韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三上任以来,二人始终都没能举行过正式的首脑会谈。这也在一定程度上加剧了日韩间的政治背离。其间,尽管日韩两国国内存在部分积极的促和声音,但因为历史认识、领土争端、慰安妇等各种问题的袭扰,导致日韩关系的发展始终没能回到正常轨道。鉴于此,此次峰会可喻为日韩关系发展的转捩点,其为双方缓和并解决现有政治分歧提供了良好的协商氛围。
其次,筑牢基础,规划长远。作为此次峰会的突出政治议程之一,共同建设中日韩自贸区及区域经济合作协议等无疑是各方关注的重中之重。这里需要特别指出的是,2014年中国的GDP总量突破了10万亿美元大关,日本和韩国的GDP分别为4.58和1.41万亿美元,三国的GDP各居世界第二、第三和第十四位。与此同时,中日韩三国的经济总量达到16万亿美元的超大规模,约占世界经济总量(77.45万亿美元)的20.66%。另一方面,2014年中国的货物贸易总额突破2.34万亿美元,日韩两国的货物贸易额分别为6838.46和5726.64亿美元,三者总和超过3.5万亿美元,占世界货物贸易总额(19万亿美元)的18.9%。由此可见,中日韩三国实则已积累了庞大经济合作体的必要体量,而且,这一规模可与以美国为核心的北美经济体、以西欧经济区为重要组成的欧洲经济体等世界主要经济体相比肩。
值得一提的是,北美经济体内部早已实施了北美自由贸易区协定(NAFTA),欧洲经济体的合作水平也已上升至货币联盟的较高层级,与其相比,迄今为止东亚地区始终没能形成一个务实、稳定、高效的经济合作机制。这一重要机制的缺位,既是东亚经济一体化难以有效推进的硬疣,更是构建东亚政治合作框架的软肋所在。为了解决这一现实问题,中日韩峰会的举行实则发挥了极为重要的协调和引领作用,促使中日韩三边乃至东亚地区的经济合作回归良性、可持续的发展态势。
最后,立足地区,面向世界。应该说,此次中日韩峰会的举行不仅是必要的,也是及时的,它积极地回应了多方的不同战略需求。具体而言,一方面,此次峰会积极回应了东亚经济一体化和政治合作的需要。中日韩三国作为东亚地区的主要国家,在地区事务中扮演着重要角色。三者的合作势必有助于这一地区的发展与稳定,也有助于三国共同应对并解决域内的传统矛盾及突发性危机。另一方面,此次峰会的召开在一定程度上也满足了地区经济乃至全球经济发展的客观需求。如前所述,中日韩三国都是地区经济乃至世界经济的重要组成,各自在世界经济中发挥举足轻重的作用。因此,三国若能在产能合作、高新尖技术研发与应用、基础设施出口、能源合作等重大经济问题上实现突破,则必定有助于对世界经济产生强大的刺激作用,也有助于三国携手引领世界经济发展的新潮流、新方向,更有助于巩固并提升东亚经济在整个世界经济中的地位和影响力。
综上所述,此次中日韩峰会的顺利举行是三边合作的一个重要里程碑。中、日、韩三国有必要、也有责任共同维护并发展好三边及整个东亚地区的合作态势,为亚洲、乃至全球的和平发展贡献积极要素。
文/陈友骏(作者系上海国际问题研究院副研究员)