图片说明：1991年春节，黄菊向邓小平介绍浦东开发开放的规划。
黄菊：首次把咨询会办到纽约
二十世纪八九十年代，邓小平曾多次来到上海，对上海培养选拔年轻干部的工作表示支持，并对黄菊等年轻干部的工作成绩给予了充分肯定。
1991年4月，黄菊就任中共上海市委副书记、上海市市长。在深化企业改革、增强企业活力方面，他提出要采取鼓励企业开发新产品、支持企业加快技术改 造、推动企业上市和兼并、发展企业集团、进一步落实企业自主权和减轻企业负担等各项行之有效的政策措施，使国有企业逐步走出了困境。
如 今的陆家嘴金融城有88幢税收“亿元楼”，可在开发开放之初，陆家嘴鲜有人问津，直到1993年，浦东在全国率先尝试“土地实转、资金空转”的土地开发模 式，才一举激活这片沉睡的土地。黄菊以浦东新区开发开放为契机，大力推动体制机制创新，注重搞好东西联动，积极推进上海对内对外开放，扎实抓好重大基础设 施项目建设。
又是1993年，11月8日，第五次市长咨询会议在纽约召开，这是咨询会议唯一一次在国外举行。黄菊市长在会上表示："实 现上海的长远目标，需要上海人民长期不懈的努力，也离不开世界各地的资金、技术、人才、信息的互补和交流。开放的上海正以前所未有的热忱迎接与世界各地进 一步增进合作。
除黄菊等上海市领导及会议成员外，中国驻美大使李道豫、中国驻联合国大使李肇星，美中贸易委员会主席、世界银行前行长、美国联邦储备银行前主席、美中关系全国委员会主席等也出席了会议。
会上，市政府领导就外国投资者所关心的人民币汇率比价、银行工作效率和服务质量、企业人力资源短缺、原材料价格偏高、社会稳定、交通拥堵、在沪外国人子女教育及成立外商商会组织等问题的现状和解决措施一一进行介绍，这对之后上海对外招商引资工作的展开铺平了道路。
会议推选美国大陆谷物公司总裁兼首席执行官斯特立为第三任市长咨询会议主席。上海港和纽约—新泽西港于11月9日正式结为姐妹港，成为本次会议重要成果。
1994年11月6日，上海市长国际企业家咨询会议第六次会议在上海召开。这次会议的主题是上海的城市发展和人才资源开发。黄菊市长以“上海——新的国 际经济中心和人才资源高地”的发言，阐述了上海城市发展的战略举措和构筑人才资源高地的设想。这也是贯穿上海“九五”期间人事人才工作全过程的战略命题。
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