上海市常务副市长陈寅6月3日在国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上表示，上海将按照国务院印发的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，做实规定动作、做精自选动作、做优创新动作，积极探索有效的做法和管用的举措，推进各项改革任务落地落细，更好地服务发展新格局、推动高质量发展。

陈寅介绍，上海市认真落实党中央、国务院决策部署，在国家有关部门支持和指导下，分别于2015年12月、2018年2月，率先在浦东新区对第一批116项、第二批47项审批事项开展“证照分离”改革试点工作，相关改革举措先后在上海和全国范围内复制推广。2019年12月起，根据国家统一部署，在上海自贸试验区和临港新片区，对519项涉企经营许可事项开展全覆盖改革试点；2020年8月起，将其中地方权限范围内的248项事项的改革举措在上海全域推广实施。

他说，在改革过程中，上海市始终聚焦市场主体关切，将“证照分离”改革和政务服务“一网通办”改革、优化营商环境等协同推进，不断攻坚克难、探索创新，坚持“放”和“管”同向发力。一方面，围绕审批更高效、准入更便捷持续发力，最大限度激发市场主体活力。对改革事项逐一细化制定操作办法、管理制度等，按照“进四扇门”（直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务）要求持续推进改革。另一方面，围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力，最大限度促进市场公平有序。在放宽准入的同时，着力织密织牢市场监管网，通过“管得更好”支撑“放得更开更活”。“证照分离”改革持续推进，大大降低了企业的“准营”门槛和成本，有效缓解了企业“办证多”“办证难”的问题。

对于上海下一步改革的重点，陈寅表示主要从三方面入手。第一，深化落实“进四扇门”改革举措。在地方权限范围内，力争直接取消审批、审批改为备案和实行告知承诺这三类事项在上海范围内达到150项以上。第二，以城市数字化转型赋能改革。充分利用上海“一网通办”平台和大数据赋能，持续优化办事体验，让申请人少交材料甚至不交材料，推动企业办事像“网购”一样方便，同时推动更多行业实现“一证准营”。第三，着力提高风险防范化解能力。推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，从“多头分散”向“综合协同”转变，使“证照分离”改革既“放得开”更“管得好”。

作者：文汇报驻京记者 李扬

编辑：江胜信

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