▲在上海援建力量的帮助下，来自果洛高原牧区的姑娘们实现了飞天梦（更多美图请见案例6）

【导读】今天是我国第五个“国家扶贫日”，市对口支援与合作交流工作领导小组办公室发布“2018上海市精准扶贫十大典型案例”。入选的十大案例从一个个侧面反映了过去一年本市东西部扶贫协作和对口支援工作的新亮点新突破。

案例1

云品进社区活动倡导“购买即扶贫、转发亦公益”

云南贫困地区地势偏远、生产集聚度不够，导致农特产品的货源组织、配送和品牌打造成为产销对接的痛点。为攻克贫困群众农产品上行难题，在上海市政府大力倡导“消费+公益”扶贫行动带动下，上海西郊国际农产品公司、阿基米德上海传媒公司、安信农保等强强联手、精心组织，通过套装定制、高端社区公益推广、线上订货和线下配送结合，开展“云品进社区、万家帮万户”精准扶贫行动。在选品方面，西郊国际帮扶小组跋山涉水深入云南对口州市贫困县、贫困村，走乡入户进行农产品对接采购，现场与贫困户签订购单，与当地农民专业合作社和扶贫龙头企业建立稳定对接关系。目前，推出爱心扶贫大礼包3000元年度套餐、300元月度套餐精准关联云南省10个州市46个贫困县12852名建档立卡户。通过专业化组织、配送和推介，精准对接田头和餐桌，为广大市民在家门口提供了助力脱贫的便捷渠道。在各方积极推进下，今年以来，云品进社区活动已在浦东、黄浦、嘉定、松江等10个区启动，倡导购买即扶贫、转发亦公益，已实现销售2250万元，预计年内可达到5000万销售额，直接带动15000多户贫困人口增收脱贫。相关产品收益精准兑现到贫困户账户，实现产业帮扶的稳定收益。

案例2

上海市民乘旅游包机、专列感受喀什之美

2017年以来，上海援疆持续推进“万名上海市民坐包机乘专列游喀什、进乡村、访农户”活动，助力喀什旅游拓展市场、提升能级、助力脱贫。通过精心策划线路，丰富体验内容，不断优化产品，针对不同游客需求推出多条喀什精品旅游线路。积极协调东方航空、春秋航空和上海铁路系统开行旅游包机、专列，指导喀什重点景区开设旅游纪念品展示展销巴扎，增设达瓦孜、民族歌舞表演和篝火晚会等项目，让每个上海游客来喀什看得到雪山冰川、大漠胡杨，吃得到丰味小吃、甘甜瓜果，参与到民俗歌舞、民族交流。一年来，已开行旅游包机20架次、旅游专列15趟次，运送客源近万人次。受旅游包机、专列的辐射影响，越来越多的上海及周边游客走进喀什、爱上喀什，2018年到访喀什的上海游客将突破200万人次，占到喀什疆外游客数的三分之一(据喀什旅游部门预测数字)。上海援疆积极引导民间资本参与当地旅游配套设施建设，推动游览线路进乡村、进农舍，通过“企业+合作社+农户”形式，打造乡村旅游示范村、风情民俗小镇，开发旅游纪念品，组织民俗文化演出，培育旅游接待户，带动旅游消费和就业，今年以来新增直接就业岗位400余个，其中六成岗位吸纳建档立卡贫困户，年收入超过万元。

案例3

红河谷农业园区探索辐射型精准扶贫新模式

第八批上海援藏江孜联络小组接过前批干部传下的接力棒，首要课题是继承创新，发挥红河谷现代农业科技示范区的功能，助力打赢脱贫攻坚战。在持续实施园区二期建设,拓展引种、孵化、科普等新功能的基础上，江孜小组准确把握精准扶贫正确方向，“输血”“造血”并举、“扶贫”与“扶智”“扶志”结合，着力激发贫困群众内生动力，与建档立卡贫困户建立“1+19+X”利益联结机制，探索辐射型精准扶贫模式，增强群众获得感。

江孜小组从农户对资金、种子、技术的需求出发，把红河谷园区和散布在全县乡村的温室大棚联系起来，发挥园区技术引擎功能，把种苗培育、技术培训等技术优势通过科技特派员辐射到点上，组织建档立卡贫困户参与，形成1个园区带动19个乡镇，每个乡镇再带动若干个辐射点的“1+19+X”的园区辐射带动模式，截止目前，已经送出种苗20多万株，培训科技特派员等102名；对接日喀则市区菜场经销商，解决蔬菜销路问题，实际带动601名建档立卡贫困户实现就业增收脱贫。园区围绕扶贫、惠民，着眼于“精”，发力于“准”，建成农牧民培训服务中心，先后12批、2900多名学员通过培训取得上岗证书，其中45人从藏餐馆、藏式服装店和电焊铺等领域入手，实现了成功创业。

案例4

沪遵劳务直通车让贫困群众拿上了工资卡

贵州遵义距上海1700公里之遥,为帮助遵义贫困劳动力用最快、最便捷方法来沪就业，两地人社部门依据上海遵义签订的三级劳务协作协议，2018年4月19日正式启动沪遵劳务直通车，由公共就业服务机构、社会组织、劳务企业等组织劳务小分队深入遵义贫困乡镇、贫困村了解贫困农户生活状况和就业需求，定期发布上海及周边用工信息，挨家挨户讲解就业政策和思想动员。

“政府帮我们联系务工点，我们参加免费培训后就上岗了。”今年7月，道真县建档立卡户朱黎男和邵正双夫妻在人社部门的组织下，愉快走出大山赶赴金山区日铭电脑配件有限公司务工。夫妻月收入7000元，经济状况大为改观，一家人已经实现脱贫。

沪遵劳务直通车打破时间、地域限制，发挥政府部门调度作用和专业机构服务能力，贫困劳动力足不出户即可了解就业信息，对工作条件满意的即可实现零成本就业。根据贫困户自身条件和就业意愿，直通车提供精准匹配的企业和岗位。人社部门对贫困劳动力接受服务情况及就业状况全程跟踪服务，对不适应岗位的，协调合作企业帮助再培训再上岗。还为来沪就业遵义贫困劳动力规划职业生涯，让他们在上海“务工两年、享用一生”。

两地人社部门成立11个工作站，在3家上海人力资源服务公司成立服务点，从机制上、经费上、服务上保障站点正常运转，半年来，已帮助遵义400多贫困劳动力来沪就业，贫困群众拿上了工资卡，脱贫奔小康越来越有奔头。

案例5

万名建档立卡贫困户有了自己的健康档案

2017年底至2018年初，在上海市卫生计生委精心组织和云南省卫生计生委全力配合下，借助上海28家三级医院结对帮扶云南28家贫困县医院平台，累计为当地13000多名贫困人口实施健康检查，对筛查出的430多个病例协助开展后续治疗。

贫困人口健康管理和常见病地方病筛查的对象以因病致贫、因病返贫家庭以及患慢性病、60岁以上贫困人口为主。体检内容包括一般检查、内、外科、肝肾功等功能检查。上海支援医院按照要求，成立专项工作小组，分管院长担任组长，援滇医疗队具体实施。援滇医生克服困难，与当地医务人员一起，深入边疆，走进高山深谷，为建档立卡户细心查看健康状况，及时把有关信息反馈健康管理中心，以便提前录入体检人员信息，优化体检流程。在集中检查现场，通过精心组织，开辟专门区域，认真核查对照信息，做到不漏人、不漏项，并为贫困户提供免费餐食。对检查出的慢性病患者进行用药指导及健康生活指导，对高危病患者后续治理进行病情监测与复查，宣传普及健康教育常识。通过万名贫困户健康管理行动，增强了健康保健意识，建档立卡贫困人口首次有了自己的健康档案，深切感受到了党的好政策，也有助于下一阶段的卫生政策和扶贫援助计划制定，有效减少了因病致贫、因病返病现象的发生。

案例6

你有蓝天梦想  我们助你飞翔

2018年7月13日，在海拔3640米的果洛州府所在地大武镇，上海-果洛职教联盟成立五周年成果汇报会正在进行，18位藏族“小卓玛”表演的航空礼仪操格外引人注目，只见她们个个气度不凡、美丽端庄，举手投足之间展现的是扎实的专业素养，观众们看的目不转睛、掌声如潮。

表演者是浦东外事服务学校航空服务专业2015级果洛民族班毕业生，今年9月，她们顺利完成三年学习，经两地有关部门关心协调，拉格卓玛、才让吉、东格、德青卓玛等4名学生被东方航空公司破格录用，成为了“准空姐”。其他同学分别被东航地勤、西宁曹家堡机场、玉树巴塘机场、果洛县级教育部门录用，全部实现高质量稳定就业。

高原“雏鹰”即将振翅翱翔，在果洛引起了热烈反响，“瓜正切、瓜正切（好！好！），尕娃们真是好样的”，“只要有志向和努力，咱牧区的穷娃也可以飞上蓝天”。

▲拉格卓玛，正在上海接受为期3个月的空乘培训

上海果洛职业教育联盟成立五年来，浦东外事服务学校、上海房地产学校、上海南湖职业学校、上海新陆职业技术学校每年都会赴果洛开展新生笔试、面试，为尕娃们开启一扇扇“新鲜的大门”，先后有398名果洛牧民孩子来沪就读，学习、生活方面得到了上海各界的帮助关爱。学成后，一部分进入合作企业，一部分继续到联盟高等院校深造，已毕业的197名学生就业率达到100%。

案例7

沪滇协作助力澜沧云山拉祜山寨一跃奔小康

澜沧县竹塘乡云山村云山自然寨是典型的拉祜族聚居村寨，2017年全村218户765人中有建档立卡贫困户174户574人，贫困发生率达70%，人均年收入仅2164元。村里道路泥泞、人畜混居，竹芭房、挂墙房、木板房随处可见，人居环境极差。产业以庄稼种植为主，仅能满足基本口粮，整个村寨处于深度贫困状态。根据上海云南两地领导现场考察期间关于尽快改变村寨落后面貌的指示，黄浦区、澜沧县动员各界共同支持，先后投入帮扶资金2674万元,实施云山自然寨整体改造提升工程。上海骏地（JWDA）设计公司免费做规划设计，云投生态科技有限公司做整体绿化设计，各方资源集中集聚，短短一年时间使云山自然寨发生巨大变化，民族特色安居房初具规模，道路硬化、安全饮水、活动室、卫生室、文化展示馆全面建成，村容村貌焕然一新，经济文化落后面貌根本性转变，群众综合素质明显提高，自我积累、自我发展能力显著增强。同时，帮扶项目还设立生活困难临时救助基金10万元，对因疾病、残疾、意外、升学等情况造成家庭生活因难的群众提供临时救助。另外，帮助群众发展花椒、苹果梨种植，生猪、能繁母牛养殖等产业，以资产收益扶贫的模式引进本地现代畜牧企业，通过“公司+基地+合作社+农户”模式带领群众生产致富。如今的云山村功能设施完善、有特色产业支撑，过去毫不起眼的穷村寨逐步变成扶贫示范样板村。

案例8

党的政策好 水往高处跑

务川仡佬族苗族自治县是首批国家级贫困县之一。县内山高坡陡、沟壑纵横，属典型喀斯特地貌。居住在高山或者半高山的群众世世代代经受“山涧清泉常流，山上干旱成愁”“望得见水、喝不上水”的窘境,工程性缺水成为当地群众脱贫致富的拦路虎。为此，上海援黔干部积极引进上海企业发明的自然能提水专利技术，运用科技手段彻底解决供水难题，让群众喝上小康水幸福水。

去年以来，在上海市社会团体管理局、上海市华侨事业发展基金会等的支持下，务川县先后在贫困村小坪村和深度贫困村天山村、上坝村实施自然能提水项目，帮助6093人（贫困人口2043人）解决饮水安全问题。今年4月23日，涪洋镇小坪村提水项目率先竣工投入使用，保障了两个村民组1033人和牲畜的饮水安全。通水时，八十多岁的老人覃义坤看到家中白哗哗的自来水，连声称赞道：“党的政策好，水往高处跑。子孙们再也不用花几小时到山下去背水喝了！”通水后，借助高山平地的优势，小坪村栽种了黄蜀葵、桑葚、梨树、清脆李等作物，规划了高山冷凉蔬菜以及猕猴桃、八月瓜等产业，今年预计人均增收2000元。

自然能提水项目不用电、不用油，仅利用几米水流落差产生的自然能量，通过设备推动动能转换，将水提升至几百甚至上千米扬程，让高山群众饮上了干净的山涧清泉。自然能提水只要一次性投入，便可连续运转，具有后期运营成本低的优点，克服了电能提水维护成本高的问题，解决了贫困群众用水的后顾之忧。

案例9

绿地公益扶贫舍得“真金白银”投入

绿地集团积极响应中央和上海市委市政府号召，履行企业社会责任，发挥绿地多产业经营、全国化发展的整体优势，以市场化产业化为核心，推进精准扶贫。2018年初，集团制定“绿地三年百亿精准扶贫战略”，三年内，将以产业扶贫为主、慈善捐助为辅，向云南、贵州遵义以及陕西等地贫困地区投入100亿元，帮助当地脱贫攻坚。其中95亿元为扶贫产业投资基金，重点通过市场化、产业化方式提高贫困地区“造血”能力；5亿元为扶贫慈善专项基金，重点用于对贫困群众助学、助医、助残、助老等民生事业。今年2月，延川县农产品进驻绿地旗下所有进口食品直销超市和酒店，绿地梁家河集团有限公司同步成立。4月，绿地集团与昆明市政府签署产业扶贫战略合作协议，投资35亿元与禄劝县开展农业产业扶贫、特色小镇开发项目。7月，绿地集团携手遵义举行战略合作暨精准扶贫项目签约仪式，拟在高铁新城、科创新城、会展新城、文旅康养等广泛领域落地综合产业投资，打造区域综合产业投资与精准扶贫协同创新模式。9月，绿地G-SUPER上海店设立“绿地直采.遵义原生态产品专柜”，遵义本土农特产将陆续在全国的G-SUPER上市 。遵义绿地红城（绿地.遵义国际会展新城）项目启动仪式在遵义举行，同期落地的还有遵义桐梓县官仓镇扶贫综合开发项目。

案例10

“奔跑吧！柑桔”

“奔跑吧！柑桔”是上海市政府合作交流办和夷陵区政府牵头组织，联合上海广播电视台、上海华领企业管理（集团）有限公司、上海寻梦信息技术有限公司（“拼多多”电商）、湖北星翔农产品专业合作社（“夷陵红”柑桔品牌商）以及宜昌百里荒生态农业旅游开发有限公司共同发起的新型对口支援公益活动。

今年9月19日至30日，“夷陵红”柑桔在“拼多多”电商平台上线销售。购买前5万箱夷陵区柑桔的消费者，按先后顺序每箱配发一个不重复的奔跑代码，对应5万个仿真柑桔。在10月11日夷陵区柑桔文化节期间，这些仿真柑桔在夷陵“百里荒”草原风景区预设的跑道上“奔跑”起来，跑得最快500个仿真柑桔所对应的优胜者获得一年内夷陵旅游消费折扣优惠。“奔跑吧！柑桔”活动策划带动夷陵柑橘在沪热销，仅在“拼多多”平台，短短12天销量接近30万斤。相关企业还募集25万公益基金，投向扶贫公益“圆梦行动”，帮助上海对口地区贫困孩子圆梦。

“奔跑吧！柑桔”把握“富在产业、美在生态、根在文化”的规律，探索对口支援新模式、新亮点、新示范，整合了政府、企业（电商）、社会组织、新闻媒体、农户等多方力量，帮助夷陵打造了柑桔文化节新亮点，树立了“奔跑桔”口碑，进一步提升了“桔都茶乡、魅力夷陵”的美誉度。

作者：文汇报记者 赵征南
图：果洛州委宣传部供
编辑：王秋童
责任编辑：叶志明

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