今天上午，杨雄市长代表上海市人民政府向市十四届人民代表大会第五次会议作政府工作报告。他说，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，全市生产总值增长6.5%左右。今后一年，人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。生态环境持续改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低。

公共交通方面

加强综合交通管理，落实新修订的道路交通管理条例，深入推进道路交通违法行为大整治，健全整治长效机制，实施100个拥堵节点改造，建成10条区区对接道路，新增35公里公交专用道，延安路中运量公交投入使用。今年上海将加快重大工程和重点区域建设。加快建设5号线南延伸段、14号线、15号线、18号线等轨道交通线，建成8号线三期、9号线东延伸段、17号线，新增运营线路55公里。开工建设军工路高架等工程，加快建设浦东国际机场三期、沪通铁路上海段、北横通道等重大交通设施。全面建成虹桥商务区核心区，启动建设国际旅游度假区的发展功能区，基本完成临港地区智能制造中心的核心功能布局，加快世博园区、前滩等区域开发建设，黄浦江从杨浦大桥至徐浦大桥45公里岸线的公共空间贯通开放。

社会保障和养老服务方面

上海将完善社会保障体系，提高养老金、最低生活保障等待遇标准。扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务的融合发展。强化养老服务保障，推进医养结合，启动长期护理保险制度试点，提升养老服务的能力和质量。

住房保障方面

新增供应5万套各类保障性住房。完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造，实施300万平方米旧住房综合改造。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

教育方面

整体实施高考综合改革。启动城乡义务教育学校携手共进计划，学区化、集团化办学覆盖50%以上的义务教育学校。统筹推进一流大学和一流学科建设，建立与高校分类管理相适应的评价、投入机制。扩大高水平地方高校建设试点，进一步落实地方高校办学自主权。新建和改扩建20所幼儿园。积极发展职业教育、终身教育和特殊教育。鼓励社会力量兴办教育，建立民办学校分类登记管理制度。

卫生服务方面

推进综合医改试点。深化公立医院改革，推进医药分开，取消药品加成，落实医疗服务评价联动机制。全面实施社区卫生服务综合改革，基本建立分级诊疗政策体系，完善家庭医生制度，实施基层中医药服务能力提升行动。优化医疗资源配置，加强医疗机构儿科产科建设。编制实施“健康上海2030”规划纲要，进一步提高健康服务能力。

城市安全方面

从严从细落实安全责任，建立健全安全隐患排查、整治、报备的长效机制，严防重特大安全事故的发生。加强火灾防控体系建设，强化“三合一”场所的火灾隐患整治，为100个老旧住宅小区增配或改造消防设施。加强危险化学品安全管控，推广应用危险化学品的电子标签自动识别系统，完成油气管道隐患治理，建成瓶装液化气统一配送体系。完成82万平方米危险房屋和严重损坏房屋的处置。维护网络空间安全，建设网络空间安全动态感知体系，建成网络与信息安全应急基础平台。按照“四个最严”的要求，把牢食品生产经营准入关，强化食品安全全过程监管，建设市民满意的食品安全城市。

强化城市综合管理和精细化管理。全面完成住宅小区综合治理三年行动计划，完善物业服务市场化机制，改造2000万平方米居民住宅二次供水设施、60万户老旧小区供电设施。基本完成外环以外的地下管线普查。强化违法建筑等城市管理顽症整治，开展黄浦江上游浮吊整治，加大违法户外广告、违法经营和“居改非”的整治力度。

环保方面

完成第六轮环保三年行动计划。推进中小河道综合整治，加大截污纳管力度，完成14座雨水泵站改造、21家污水处理厂提标改造，加强工业企业、畜禽养殖场的污染治理，实施水系沟通工程，落实河长制，基本消除全市中小河道黑臭。完成公用燃煤发电机组的超低排放改造，深化挥发性有机物、港口船舶污染治理。深入推进长三角区域大气污染、水污染联防联控。启动实施土壤污染防治行动计划。加强垃圾综合治理，新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”，开工建设一批湿垃圾与建筑垃圾的资源化利用设施。持续推进区域环境综合治理，完成第三批22个市级地块整治。金山地区环境综合整治取得阶段性成效。加大环境执法力度，实行环保机构监测监察执法的垂直管理制度。加强绿色生态空间建设。完成外环生态专项，浦江、嘉北、广富林郊野公园开园运营，新建林地6.5万亩，新建绿地1200公顷、城市绿道213公里、立体绿化40万平方米。坚持生态立岛，举全市之力，高标准、高质量推进崇明世界级生态岛建设。