本报记者　张小叶

日前，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，其中明确提到“合肥都市圈”，这意味着长三角的范围已经从原来的“两省一市”扩展到目前的“三省一市”。

对此，上海社科院城市与人口发展研究所所长、国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜认为，“合肥都市圈”的加入“水到渠成”，这是十多年来长三角扩展的结果。

合肥区域经济与城市发展研究院院长，安徽大学经济学教授、博士生导师胡艳认为，“合肥都市圈”加入长三角城市群，是安徽一直以来的夙愿。未来，合肥将“借梯登高”“借船出海”，利用好有利的外部机遇和条件，向一线城市的目标发展。

那么，“合肥都市圈”入列后，将会对长三角城市群产生哪些影响?未来有哪些合作互补的方式值得期待?

“水到渠成”结硕果

郁鸿胜告诉记者，对于长三角，一般有两种理解概念。一种是地理空间上的长江三角洲平原，它是我国最大的内陆冲积性平原，面积大约为10万平方公里。这片三角洲平原主要是围绕太湖流域，并不包括安徽省。还有一种则是从区域和城市的协作概念出发，随着交通一体化为基础，区域经济一体化和各方合作的不断深化，它会不断扩容，必然较地理上的长江三角洲范围更大。

事实上，从2004年国务院要求编制长三角区域规划开始，安徽省就一直向国家有关部门申请加入长三角的合作区域。在此后十多年里，长三角城市群的范围也从最初的“14个地级市+1个直辖市”开始起步，并不断扩大。这从长三角城市经济协调会的发展可见一斑。2003年，台州市被接纳为长三角城市经济协调会正式成员。2010年，合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州等六城市“入围”长三角城市经济协调会。2013年徐州、芜湖等八城市纳入。会员城市迄今已扩容至30个。

“2010年，合肥、马鞍山两座城市加入长三角城市经济协调会，这就意味着，在当时，安徽已经参与到了长三角的决策层、协调层和执行层的‘三级运作’区域合作机制中。因此，安徽与长三角城市群的共融发展，事实上已经水到渠成了。”郁鸿胜说。

做好准备迎“入长”

安徽也确实为此做好了准备。2005年，安徽就提出了“实施东向发展战略，加快融入长三角”，在制定“十一五”规划时，重点对交通建设进行了部署，要与长三角“无缝对接”。经过十多年的发展，如今，长三角城市群已经建成了高效、便捷、发达的城际交通网，同城化效应显现，如南京到马鞍山仅需20分钟，上海到合肥的交通时间也不过2个小时。

此外，为了与长三角区域合作联动，安徽调整了合肥市的区域发展规划和行政区划，新合肥市具有非常广袤的、可发展的战略空间布局，并形成了可以与上海科创中心联动的重要科研基地。这一系列重大调整与布局，都使其适应于长三角的社会管理体系和社会保障体系。

胡艳告诉记者，经过这些年的快速发展，合肥已经是安徽经济中最具活力、创新力和影响力的经济增长极。过去5年，合肥地区生产总值连跨3个千亿台阶，达到5600亿元以上，占全省比重由21.9%升至25%左右。今年第一季度，合肥生产总值实现1259.1亿元，增长9.7%，增速位居中部省会首位。

“合肥的城市名片是‘大湖名城、创新高地’，我们拥有全国五大淡水湖之一的巢湖，如今正在建设环巢湖国家生态旅游示范区，力图将合肥打造成世界级的湖滨城市和旅游地。”胡艳表示，加入长三角城市群后，坐拥巢湖、通江达海的合肥，就能够从过去相对封闭的内陆城市，转成一个更加开放的状态，这非常有利于产业的发展。同时，合肥“入长”，也使其对皖西、皖北等相对落后的地区具有更大的带动力。

建设世界级城市群

那么，“合肥都市圈”可以为长三角城市群带来什么呢?

郁鸿胜认为，合肥的优势最突出的有两个。首先，合肥的科研、科创和高等教育都走在全国前列。尽管合肥的产业并没有江浙沪地区发达，但是它可以为长三角未来的发展提供丰富的人才资源。胡艳也告诉记者，合肥是全国四大科教城市之一，这里有中科大，有国家重点实验室和“科学岛”，还有安徽大学、合肥工业大学两所“211”大学，汇集了许多优秀人才。此外，合肥学院与德国各高校共建的“合肥德国应用科学学院”，主推技术型、应用型的人才，具有强大的人才输出能力。

另一个则是广袤的空间土地资源，目前，合肥拥有200多平方公里的新区，基本上是为了迎接长三角城市群未来的发展所做的战略空间准备。未来，通过长三角城市群的联动，合肥的优势可以逐步与江苏、浙江和上海互补。

国务院新通过的《规划》还提出，要培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

长三角城市群现有面积为21万平方公里，人口达1.5亿人，是世界上人口规模最大的城市群。它的经济总量占我国的20%左右，在国际上横向比较，和整个印度相当，被认为是世界第六大城市群。

具有全球影响力的世界级城市群应当具有哪些特征?　郁鸿胜告诉记者，首先，重要的城市群有三“权”———对世界有话语权、对经济有调节权、对产业有优化权;其次，它应当是一个具有先进的科学文明的城市群，对其他城市具有引领作用;第三，它要具有独特的大都市人文内涵，如上海城市精神“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”就是很好的例子;最后，除了具有现代一流的科研科技实力外，它还应当传承历史，使中国传统文化的精髓在城市群中得到反映。