▲图为发布会现场。

1月18日，由同济大学德国研究中心、同济大学中德人文交流研究中心、中国欧洲学会德国研究分会共同主办、《德国研究》编辑部协办的德国蓝皮书《德国发展报告（2022）：开启“后默克尔时代”的德国》发布会以线上和线下相结合的形式在沪举行。

本书“总报告”从总体上分析了2021～2022年德国内政外交的走势。“分报告”聚焦德国2021年的政党格局、经济与公共财政状况、德国的外交形势与外交政策。“政治专题篇”评述了“默克尔4.0”政府落幕之年的抗疫措施和选战情况、大选背景下德国气候政治的走向和挑战、德国选民结构的变化及其影响。“经济专题篇”介绍了大选背景下德国科研创新政策的调整、德国《2030年气候保护方案》的推进，以及德国和欧盟推进技术主权建设的动因和政策走向。“外交专题篇”剖析了德法关系的走向、拜登执政以来德美关系的修复，以及迈向“后默克尔时代”的中德经贸关系。

德国新政府起步平稳，后续执政面临挑战

蓝皮书指出，俄乌冲突对全球经济的前景构成了压力，并带来了巨大的政治不确定性。能源和原材料的短缺，继而价格持续走高，给德国经济和社会方方面面带来挑战。为了惩罚俄罗斯，德国及欧洲其他国家一再削减从俄罗斯进口油气的数量，以减少对俄罗斯的战略性依赖，但这也带来了严重的反噬效应。

对于朔尔茨政府而言，起步即遇到重大危机的挑战，虽然迄今联邦政府总体上运行平稳，执政联盟内部的诸多矛盾并没有大面积浮出水面，但是，社民党和自民党在民调中的得票率持续下滑，将迫使它们更加强化它们的本党立场，凸显本党形象，这也意味着，在后续施政过程中，三党之间妥协的意愿将会下降，进而使朔尔茨政府推动各项改革计划的能力遭遇更大考验。

默克尔离任影响力难填补，德国外交成果不明显

其一，国际格局加速变迁。在急剧变迁的国际权力格局中，大国博弈和“东升西降”的态势同步增强，德国作为军事短板明显的欧洲中等规模强国，拥有相对有限的全球战略资源储备和调动能力，在全球地缘政治博弈中存在被边缘化的风险。与此同时，德国在欧盟地区事务以及规则和理念等方面仍具备一定影响力。

其二，地区安全形势恶化。随着乌克兰局势的发酵，以美国为首的北约国家与俄罗斯加大了在欧洲的战略博弈、军备竞赛和军事威慑，欧洲与俄罗斯关系走向恶化，陷入更深的安全困境。德国周旋在美俄之间希望缓和事态，但是其外交努力成果不明显。

其三，安全困境或将引发其他动荡。乌克兰局势加剧了欧盟东部边境的难民危机风险。而相互制裁的可能前景势必也会引发欧洲能源市场和金融市场的极大震荡，威胁到欧盟自身的能源供应安全和金融系统稳定。

其四，欧洲内部离心力继续上升。默克尔离任后，德国新政府难以在短期内填补欧洲的权力空白，达到默克尔在欧洲事务上的影响力。

中德通过多种渠道维护合作基本盘

蓝皮书指出，中德双方克服疫情影响，通过多种合作渠道维护合作基本盘。

作为中德关系最稳定的“压舱石”，2021年中德双边经贸关系稳步发展，商品贸易总额增至2453亿欧元，中国连续六年成为德国最大贸易伙伴。在第六轮政府磋商中，双方强调了全方位战略伙伴和合作共赢的主基调，签署了气候变化、社会保障、卫生健康、食品安全等领域的双边合作文件，并表态共同推动中欧投资协定早日签署生效。在德国新政府上台之后，2021年12月21日，习近平主席和朔尔茨总理首度通话，就双边关系、经贸关系、中欧关系及其他国际问题交换看法，充分彰显了中德双方在德国进入“后默克尔时代”后稳定深化双边关系的意图。

蓝皮书指出，除了汽车等传统合作行业，在气候变化和新技术革命的推动下，中德之间出现了新的合作领域，两国在绿色经济和数字经济领域存在巨大的合作空间。

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