法国总统马克龙

5月9日“欧洲日”，法国总统马克龙在欧洲议会所在地斯特拉斯堡的“欧洲未来大会”上发表演讲。除了提出应对欧盟条约进行修订等倡议外，他还出人意料地提出了一个新概念。他表示，除法律组织（指欧盟）外，欧洲还应建立一个新的政治联合架构“欧洲政治共同体”。该架构应包含欧盟国家和与欧盟有关联的非欧盟国家，如正急于通过快速通道加入欧盟的乌克兰，和已脱离欧盟的英国等。

作为目前欧盟轮值主席国法国的总统，马克龙的这一提议似有多层含义。

其一是为了安抚不得欧盟之门而入的乌克兰。如同欧洲其他主要国家一样，法国对于快速吸收乌克兰入盟不感兴趣。马克龙明言乌克兰入盟可能需要数年甚至数十年时间。同时法国又不能对仍在苦战的乌克兰仅表示口头同情。为了佐证“乌克兰是我们家庭一员”的说辞，也包括安抚等待入盟磋商已久的几个巴尔干国家，马克龙提出了这一类似于欧盟的外围、松散组织的概念。

其二是为了进一步扩大欧盟的影响力。英国因移民、法律等分歧与欧盟“离婚”期间，双方一直就分手条款拉锯争吵，各不相让。英国与法国也因渔业利益几度冲突。俄乌之战使双方再次联手，马克龙和欧盟自是希望能在一定程度上与英国重修旧好，也能够吸引其他“志同道合者”，扩大欧盟影响力。

其三，或许也是马克龙更为在意的，应是他希望能借此提议“继往开来”，彰显法国和马克龙自身在欧洲的领导力。

德国总理朔尔茨（右）同法国总统马克龙

72年前，1950年5月9日，在法国外长舒曼的倡议下，“舒曼宣言”面世。经谈判，法、德、意、荷、比、卢共同成立第一个超国家的欧洲经济体联盟——“欧洲煤钢共同体”。5月9日成为“欧洲日”。此后几经扩展，该组织最终发展为今日包含27个欧洲国家，具有共同外交安全、农业、财政等政策的“欧洲联盟”。

“欧洲煤钢共同体”成立前，欧洲各国饱受世界大战之苦，经济衰落、民生凋敝。该组织的初衷是，把原本敌对的欧洲国家（主要是法、德两大国）用经济纽带紧密相连，使战争再无基础，经济共同繁荣。数十年来，欧盟虽经历波折，但这一初衷得到很好地贯彻和落实。

七十年后，欧盟面临在国际地缘政治中的定位、欧盟内部机构和制度的不适应，以及未来发展方向和动力等问题。作为欧盟发起国的现任领导人，马克龙与欧盟三大机构于2019年底发起历时2年的关于“欧洲未来”的大讨论。邀请各成员国公民，尤其是青年，与欧盟机构共同讨论欧洲未来的中长期规划，以及对欧洲机构和制度应做怎样的改革。

5月9日，这一大讨论正式收官。马克龙提出的这一构想能否向“欧洲煤钢共同体”一样健康发展还有待观察。

目前可以预料的是，乌克兰及等待入盟讨论的其他欧洲国家对此可能很难感到满意。

而欧盟另一重要主导力量德国的反应也值得品味。蒴而茨总理认为，这个提议“很有意思”，让更多欧洲国家与欧盟紧密团结“绝对有必要”，但这不能也不应该阻碍西巴尔干国家努力很久、等待已久的入盟进程。

作者：王蓓华（文汇报驻柏林记者）

编辑：陆纾文

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