▲ 1月20日，在美国首都华盛顿，拜登（前右）偕夫人走向白宫。| 新华社

近期，在拜登政府公布的新内阁成员名单中，发现不少少数族裔面孔，但是民主党内的进步派却甚少。对此，进步派颇有微词。在2020年大选中，得益于进步派草根组织的动员，拜登在几个重要的摇摆州取得胜利。进步派由此希望拜登能“投桃报李”，并呼吁在重要的人事任命以及政策议程方面“论功行赏”。面对进步派的以上要求，在政界打拼几十年的拜登均采取了不满足、尽力不得罪以及适度安抚的策略。

一方面，在重要的人事任命方面，拜登基本没有满足“论功行赏”的要求，进步派要求的任命名单并未在拜登政府内体现。在拜登宣布胜选后，进步派就提出在13个核心部门的要职上安置人员，其中包括提议沃伦担任财政部长、桑德斯担任劳工部长。沃伦和桑德斯两人也对美国媒体表示对以上职位有兴趣。但是，在最终的人事人员名单中，两人均未如愿以偿。

对拜登和民主党的温和派而言，在进步派提议的13个核心部门的人员名单中，有些可以接受，有些则绝对不可接受。上述提到的沃伦和桑德斯就属于后者。拜登曾经对美国NBC新闻表示过自己的观点，“进步派已经在行政管理中担任了要职，但是无所作为”。

民主党温和派则认为沃伦和桑德斯在财政和劳工政策方面的主张过于极端，而且两人所在的选区均是共和党州长领导，如果两人在拜登政府担任要职，将影响民主党在国会的代表权。桑德斯所在的佛蒙特州长曾经对美国媒体表示如果桑德斯在拜登内阁担任职位，他将选择一个独立党人取代桑德斯的参议员职位。届时将对民主党在参议院的代表权增添不确定的因素。

虽然拜登没有给予进步派高官要职，但是也尽力避免得罪他们，比如对于进步派讨厌的人员，拜登尽力不会去任命。不仅如此，拜登会任命进步派人员进入中层管理部门就职，以适度安抚，诸如桑德斯统竞选活动的前顾问阿纳莉莉亚·梅加成为了劳工部妇女局的副局长、桑德斯竞选活动的前高级顾问乔什?奥顿担任劳工部长的政策顾问。

▲ 在美国总统就职典礼上，台下的桑德斯（右一），凭借一副遗世独立、岁月静好的“路人甲”造型成为全场一大亮点。| 资料图片

另一方面，在进步派的政策主张方面，拜登并未积极推动。拜登执政初期，除了对特朗普的政策进行“拨乱反正”外，不少议题涉及移民、跨性别者等体现多元文化理念的政策。从这个角度而言，民主党的进步派还不如少数族裔议题“受待见”。

“朝阳运动”和“正义民主党人”是两大进步主义草根组织，其成员主要由年轻人组成。得益于以上组织的动员工作，拜登在2020年大选中提高了年轻选民的支持率。以上两大进步主义草根组织均高度关注气候问题，并就此向白宫提出一份建议，建议拜登成立新的白宫气候动员办公室，以协调政府的气候工作，并提出了负责人的候选人名单。但是，白宫对此并不重视以及做出积极回应。

另外，在进步派提出的“全民医保”和“免费教育”政策上，拜登认为以上政策均过于极端，也不可能积极推动。但是拜登的解决思路是通过温和的方式，部分解决进步派的利益诉求。如在“免费教育”问题上，拜登提出的替代方案是重视提高教师待遇以及改善工作环境，为低收入家庭的12年级的学生提高资助，从每年的160亿美元提高到480亿美元；实现两年社区大学的免费；为年收入在25,000美元或以下的个人的学生贷款免除利息；年收入超过25000美元的个人需要支付可支配收入的5％的利息等。

目前，针对拜登的不满足、尽力不得罪以及适度安抚的策略，进步派虽然对拜登不满，但还不至于“闹翻了天”，甚至不少进步派对拜登表示满意。国会进步核心小组主席众议员普拉米拉贾亚帕尔就曾经对拜登任命的卫生和公共服务部长人选大力赞赏。即使如此，拜登和民主党进步派的关系将是拜登未来执政的一大考验。因为对民主党进步派而言，由于没有获得实权，将不得不面临推动政策议程的困难；对拜登而言，他认为进步的政策理念难以在国会通过，也不可能对其“鼎力相助”。这由此导致的可能结果是各种嫌隙、矛盾的增生，并将影响二者的“战时盟友关系”。因此，对拜登而言，如何处理“战后”民主党内的温和派和进步派的关系，实现民主党的团结，将考验其政治智慧。

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