▲12月8日，在韩国首尔明洞，戴口罩的行人经过一家打折店铺。 | 新华社发

韩国总统文在寅近日在首尔江南区举办的“第57届贸易日纪念典礼”上，首次公开表态韩国正考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。韩国于11月15日签署加入中国、东盟等国发起的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），在短时间内又表态希望加入CPTPP，不由得引发各界关注。

文在寅在活动上表示，各国将为抢占新冠疫情结束后的市场先机激烈竞争，贸易保护主义可能升温，“市场多元化是我们应达成的任务，政府将继续探讨加入CPTPP”。文在寅政府意图通过加入CPTPP，进一步完善国家战略的调整部署、对因疫情导致的经济萎靡进行纾困，并带动出口产业升级。

首先，韩国在战略上意在充分协调中韩与韩美关系，积极加入国际多边舞台，寻求战略发展空间的最大化。韩国此前积极加入RCEP，现在又大力表态参与CPTPP，正是出于此意图。考虑到日本、新加坡、越南等国已同时成为RCEP和CPTPP的成员，中国国家主席习近平也在11月20日亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上表态中方将积极考虑加入CPTPP，因此韩国认为加入CPTPP并不与RCEP产生冲突，反而能充分整合二者资源，扩大自由贸易的合作对象，最终产生利益的叠加效益。

其次，韩国希望加入CPTPP，也旨在能灵活应对美国当选总统拜登上台后所带来的不确定因素。众所周知，CPTPP前身是美国奥巴马政府时期发起的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。但特朗普政府上台后，大肆推行贸易保护主义，并宣布退出TPP。因此，原先参与的谈判国家如日本、越南等不得不对TPP重新修订，自行打造了CPTPP。

拜登政府在政策上极有可能延续奥巴马政府路线，韩方预期，拜登上任后将重回CPTPP。因此，韩国政府不管是基于政治考量，还是经济考量，都不得不未雨绸缪，早作打算。

第三，当前韩国疫情形势依然严峻，随着冬季到来，疫情出现反弹征兆，而国内经济难见起色，政府对内补贴压力不断增大。为了转危为机，不管是加入RCEP，还是表态加入CPTPP，都是想以此为契机，加速与单个国家的双边自由贸易协定（FTA）谈判，这也符合文在寅政府一直推动的新北方·新南方国策。

目前，韩国正积极推动与俄罗斯、乌兹别克斯坦、菲律宾、马来西亚、柬埔寨、厄瓜多尔等新北方·新南方国家的FTA谈判，加速拓宽中亚、东盟乃至中南美洲市场。

最后，韩国通过表态加入CPTPP，也是希望进一步稳定国内经济信心，表现出政府努力振兴出口的决心。文在寅在讲话中强调韩国一方面要继续利用半导体、汽车、电脑等优质行业实现出口反弹，抢占疫情结束后的国际市场。另一方面，韩国需要升级出口产业，比如通过与中国等国的服贸FTA签订，扩大韩国文创产业的出口，改善不合理的出口结构，实现出口贸易的低碳环保化。

韩国如能加入CPTPP，将有助于韩国全面开展与太平洋区域内主要国家的人工智能、区块链技术以及5G新兴产业的合作。

不过，韩国若要加入CPTPP，其中还存在诸多阻碍与问题，如疫情发展、农渔产品谈判、日韩贸易摩擦等。因此，还有待进一步观察后续如何发展。

作者：喻显龙（作者系上海外国语大学全球文明史研究所助理研究员、法学博士）

编辑：沈钦韩

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