美国政府继单方面声称“恢复”联合国所有对伊朗制裁后，21日又宣布制裁27个关联伊朗核、导弹和常规武器项目的个人和实体。美国政府还威胁称，联合国会员国若不执行制裁将“面临后果”。

▲ 美国国务卿蓬佩奥等宣布对伊制裁。| 美联社发

然而，美单方面“恢复”联合国对伊制裁遭到多国的反对。20日，俄罗斯、法国、英国、德国、中国等伊核协议参与方已致函安理会主席，认为美方此举没有法律效力。联合国秘书长古特雷斯也致信安理会轮值主席表示，除非安理会同意，否则联合国不会依美方要求恢复对伊制裁。

那么，美国为何不顾全世界的反对，一定要“封杀”伊朗呢？

“伊朗称将‘强烈回应’，美盟友与联合国均‘无视’制裁”

9月21日，特朗普签署政令，发布关联伊朗核、导弹和常规武器项目的个人和实体制裁清单，包括伊朗国防部、武装后勤部、国防工业组织等实体，以及数名涉及伊朗核项目、弹道导弹计划的高官、科学家等个人，甚至包括委内瑞拉总统马杜罗。其中部分制裁对象已经受到美方制裁。

一名美国官员向媒体透露，美方所指常规武器概念比较宽泛，涵盖所有可能被用作军事用途的物品，例如可能被伊方改造用来“在国际水域骚扰他国船只”的快艇等。

就美方打算施加制裁，伊朗常驻联合国代表团发言人阿里-礼萨·米尔优素菲表示，这么做只会让美国更加孤立。另据伊通社报道，伊朗总统鲁哈尼20日在内阁会议上称，美国如果对伊朗实施“霸凌行径”，将会面临伊朗的“强烈回应”。

美国的行径已经使美国在政治和法律上面临“极端孤立”。针对美国制裁27个相关个人和实体，伊朗外交部长扎里夫称美国的制裁措施“毫无新意”，不会对伊朗产生更大影响。

▲ 伊朗总统鲁哈尼走过最高领袖哈梅内伊照片。| 法新社发

国际社会，包括美国的欧洲盟友在内，均“无视”美国的对伊制裁举措

法国、德国和英国20日发表联合声明，警告美国无权以联合国的名义单方面恢复对伊朗制裁。

三国同时借联合声明承诺，“我们的目标仍然是保护联合国安理会的权威和完整性”，三国“仍致力于全面执行”第2231号决议，“我们已为保护伊核协议不倦工作，仍将继续这样做”。

俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基在推特上说，美国不仅自我孤立，“看到一个伟大国家如此自我羞辱”也让人痛苦。俄罗斯副外长里亚布科夫22日表态称，10月18日对伊朗常规武器禁运到期后，俄伊两国将有新的合作机会。

委内瑞拉外交部长阿雷亚萨21日在社交媒体上谴责美国非法“侵略”伊朗和委内瑞拉，并表示美国制裁不会影响两国合作。

联合国秘书长古特雷斯致信安理会轮值主席称，是否认定美方触发“快速恢复制裁”机制“似乎存在不确定性”。古特雷斯指出，多数安理会成员向轮值主席表明的“大意”是，美方信函并不构成启动“快速恢复机制”的通知。而且，安理会8月和9月轮值主席均表明，“他们不会就此事采取任何行动”。

▲ 伊朗总统鲁哈尼在联大会议上的讲话视频。| UNTV发

“特朗普为大选‘孤注一掷’，伊专家称是‘心理战’”

美联社分析称，本届美国政府已退出多个联合国机构、组织和条约，如果就制裁伊朗遭“大范围否决”，可能会使美国政府“进一步脱离国际社会”。那么，美国为何仍要一意孤行呢？

首先，美国大选是影响美对伊政策的最重要因素。伊核问题是美国大选论战中最能博得眼球的议题之一，特朗普和拜登都把对伊政策作为未来执政“卖点”争取选票。伊朗总统鲁哈尼在23日的联合国大会一般性辩论上表示，伊朗不是美国选举和国内政策的“讨价还价的筹码”。

据《纽约时报》报道，此前美伊“换囚”是美政府向伊朗抛出的橄榄枝，特朗普曾希望在大选前与伊朗谈判达成“大交易”，创造外交政绩争取更多选票。

然而，伊朗拒绝了特朗普的谈判要求，甚至对特朗普发布逮捕令。此后，特朗普转向全面施压伊朗，以逼迫伊朗妥协显示其“强硬政策”成功。

而拜登则明确反对特朗普的对伊政策。据路透社报道，拜登承诺，若成功当选将回归伊核协议。拜登还称美国政府应暂停对伊经济制裁，保障伊朗在新冠疫情期间的医疗用品需求。

▲ 特朗普指责伊朗。| 伊通社发

其次，“拉帮结伙”遏制伊朗效果不佳。此前，特朗普委派美国前伊朗事务特别代表布莱恩·胡克、国务卿蓬佩奥和女婿库什纳多次访问中东及欧洲，拉拢多国配合美国对伊施压。

但安理会以压倒性多数否决了美国提交的延长对伊常规武器禁运草案，美国的欧洲盟友英法德均投弃权票，公开反对美国行径，特朗普被“打脸”。伊朗声称此为美国前所未有的耻辱和失败。

▲ 伊朗首都德黑兰街头纪念烈士苏莱曼尼的宣传画。| 路透社发

此外，特朗普还力推阿拉伯国家与以色列关系正常化，试图打造“对伊包围圈”。特朗普利用中东国家对伊朗军事压力和地区扩张的担忧，试图建立以美国为首的中东联盟打压伊朗，分析人士将此称作“阿拉伯版北约”。

虽然阿联酋、巴林与以色列签署关系正常化协议，但据德国媒体报道，多数阿拉伯国家仍拒绝与以色列和解，沙特国王称首先应保证巴勒斯坦独立建国，科威特和卡塔尔也未同意美国要求。

特朗普在大选前难以达成心愿，实现联合多数中东国家共同反伊的目标。

在此背景下，特朗普政府决定不顾国际社会的反对，孤注一掷“极限施压”伊朗。不过伊朗专家认为，特朗普此举象征意义大于实际意义。美国已向伊朗实施了广泛制裁，所谓“恢复”联合国全面制裁，并没有较大的可新增空间。

据伊通社报道，伊朗国际事务专家哈桑·贝希什蒂普尔表示，美国恢复制裁实际是特朗普在“虚张声势”，对伊朗打“心理战”，伊朗不会落入美国“陷阱”。

作者：龚清
编辑：沈钦韩
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