▲ 7月21日，欧盟委员会主席冯德莱恩（左）和欧洲理事会主席米歇尔欧盟总部出席记者会时击肘致意。新华社发

欧盟领导人于当地时间21日清晨5点15分就7500亿欧元“恢复基金”达成一致。此次欧盟峰会于17日上午在布鲁塞尔召开，原计划两日的会期两度延长，最终共历时90多个小时、累计5天，成为2000年来欧盟历时最长的峰会。

“成交！”此次峰会的主持者欧洲理事会主席米歇尔于21日清晨在推特上发布了这条简短的消息。他在新闻发布会上说道“我们做到了！欧洲是强大的，欧洲是团结的！”

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟常常被谴责做得“太少，太晚”，但这样的指责这次无法成立。“我们讨论了四天四夜，超过90个小时，但一切都值得。”她说。

此次峰会原定于17日开始18日结束，但由于各国领导人就“恢复基金”中拨款和贷款比例等关键问题争执不休，谈判从19日早上持续到20日清晨，在短暂休会后，又从20日下午4时持续到21日清晨。

▲  7月20日，德国总理默克尔（右）与法国总统马克龙在欧盟总部交流讨论。新华社发

最终达成共识的“恢复基金”中包含3900亿欧元的拨款和3600亿欧元的低息贷款。而在此前欧委会的提议中，7500亿欧元“恢复基金”包含5000亿欧元的拨款和2500亿欧元的贷款。作为5000亿欧元拨款的倡议者，德法在峰会上与“节俭国家”（荷兰、奥地利、芬兰、瑞典、丹麦）针锋相对。特别是拨款和贷款的比例问题使此次谈判一度陷入崩溃的边缘。

5000亿欧元的拨款计划最早由德国和法国领导人于5月底提出，欧委会在此基础上提议增加2500亿欧元的贷款组成共计7500亿欧元的“恢复基金”。“政客”网站称，“恢复基金”的批准标志着德国和法国的胜利，也是德国总理默克尔和法国总统马克龙的个人成绩。

马克龙在记者会上称赞，最终方案是“欧洲和欧元区的历史性改变”。默克尔也告诉记者，“我很放心，”她说，“我们已经对欧盟面临的最大危机做出了回应。”

作为受新冠疫情影响最大、也是此次计划最大受益国的意大利和西班牙，也对谈判结果表示满意。意大利总理孔特表示这是“欧洲历史性的时刻”。西班牙首相桑切斯把该计划称为“欧洲的马歇尔计划”。据估计，未来6年，意大利有望获得约820亿欧元拨款和1270亿欧元贷款，西班牙将从“恢复基金”中获益1400亿欧元。

对于节俭国家来说，他们在谈判中也取得了一定成果，包括限制拨款总额等。奥地利总理库尔茨在推特上表示，这笔交易对欧盟和奥地利而言是“好结果”。

态度最强硬的荷兰首相吕特则对记者表示，不会把协议看作“历史性的”，“这是我不会使用的术语”。但吕特称赞该协议给了荷兰和其他国家触发“紧急制动机制”的权力，一旦有的国家政府没有完成相应的改革要求，即可停止经济支持。

在新冠疫情全球流行的背景下，此次峰会也很特别。它是3月以来欧盟成员国领导人首次面对面的会谈。他们必须佩戴口罩，在更大的房间开会，且每个国家的代表团成员人数从以往的19位缩减至6位。

此外，受到新冠疫情和英国“脱欧”等事件的影响，要想在此次谈判达成一致的难度不小。7500亿欧元的“恢复基金”将累积到欧盟2021-2027年多年财务框架中，使本轮欧盟多年财务框架总额高达1.82万亿欧元。据欧委会7月初的预计，今年欧盟经济将萎缩8.3%。再加上英国“脱欧”的影响，欧盟各成员国不得不填补每年100多亿欧元的缺口，因此加大了各成员国的压力。

不过，一系列激烈的矛盾最终得到了弥合。目前，欧盟成员国仍需对该计划进行技术性谈判，该计划还需得到欧洲议会的通过。

作者：吴姝

编辑：沈钦韩

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