▲2019年10月，黑山为2000名申请者提供了本国护照，图为黑山风景。 |资料图片

一般而言，申请加入某国国籍会有严格的标准，以及复杂漫长的法律程序。但世界上某些国家的国籍，却能通过花钱快速获得。在这些国家，国籍出售也已成为一个方兴未艾、充满争议的产业。

据美国有线电视新闻网（CNN）近日报道，位于巴尔干半岛的黑山上月为2000名申请者提供了获得该国护照的机会，条件是申请人需在该国的开发项目中投资至少27.4万美元。每名申请人还要另外支付10万欧元，这将成为黑山欠发达地区的发展资金。

据CNN报道，顶点资本合伙公司是一家国际金融咨询公司，据该公司创始人努里·卡茨介绍，通常情况下，投资移民吸引的人士来自“护照提供的旅行能力非常有限的国度，例如一些中东国家”“大多数靠投资购买护照的人都是高净值企业家，净资产约为200万至1500万美元”。

投资移民的做法始于1984年的加勒比海岛国圣基茨和尼维斯。该地区有很多国家实行了投资移民。卡茨分析称，“这些国家需要资金，却没有足够的吸引外国直接投资的资源”，因而，出售国籍也就成了这些国家赚取资金的现实选择。

▲加勒比岛国圣基茨和尼维斯成为投资移民的重要对象国家。 |资料图片

然而近年来，投资移民项目在发达国家也日益标准化。

卡茨估计，每年约有5000人通过投资移民获得海外公民身份。卡茨自己就是个经典案例：他原本是名美国公民，由于曾在以色列和加拿大长期居住，他获得了上述两国的公民身份；此后，他又通过房地产投资获得圣基茨和尼维斯公民身份；不止这些，他还是个安提瓜和巴布达公民，因为他在该国买了房子，正和家人住在那里。

一般情况下，有关国家会对申请人进行彻底的财务和刑事评估，以确保申请人用来投资获得公民身份或居留权的钱是合法所得。

值得一提的是，美国公民可以拥有多本护照，但美国是当今世界仅有的两个对居住在海外的本国公民征税的国家之一（另一个是厄立特里亚）。如果想要避免双重征税，对于那些居住在海外的美国人而言就得放弃美国公民身份。此时，投资移民他国就成了这些美国人的现实选择。

投资移民的要价在各国差异很大，加勒比海岛国多米尼克国只要10万美元，而塞浦路斯则至少需要220万美元。要价某种程度上反映了各国护照的“含金量”：塞浦路斯是欧盟成员国，持有该国护照，能够将资产投到经济发展更好的任意一个欧盟国家，实现财富的保值与升值。此外，塞浦路斯护照也因其容易获得欧盟居留权以及迅捷的处理程序，备受投资者青睐。

投资移民为个人带来的好处显而易见：在异国他乡添置产权，并享有和世界上大多数国家和地区无缝对接的护照，能够大大提高国际旅行效率。对某些资金短缺的国家而言，投资移民提供了经济支持。但这个看似双赢的举措并非全无争议。

首先是资金来源的合法性问题。总部设在华盛顿的智库移民政策研究所的国际项目助理政策分析师凯特·胡珀认为，确切的调查程序往往不会公开披露，“许多报告都对这些程序在甄别申请人和根除黑钱方面到底多有效表示担忧”。多年来有个别案例显示，“被授予公民资格的申请人没有经过适当的筛选”。

丹佛大学国际经济与伦理学教授乔治·德玛蒂诺表示，投资移民会形成马太效应，因为有条件进行投资移民的人，往往本身就是顶尖富裕阶层，投资移民“让最不需要移民的人在一个新国家获得公民身份”。而在最不发达国家饱受贫困折磨的那些更渴望移民的人“完全被排除在这些计划之外了”。

德玛蒂诺因而总结道：“投资移民并不是造成不平等的原因，但放大了这种不平等。”

作者：王卓一
编辑：沈钦韩
责任编辑：宋琤

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