▲9月18日，欧安组织特别代表萨伊迪克在乌克兰问题三方联络小组会谈后发表讲话。|新华社发

就在俄乌关系显露转暖迹象、外界期盼时隔3年的“诺曼底四方会谈”重启之际，9月18日乌克兰问题三方联络小组例行会谈却传来“谈崩”的消息，“诺曼底模式”能否重来再次打上问号。

9月18日，乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、俄罗斯和欧安组织）在白俄罗斯首都明斯克举行例行会谈，各方商讨乌、俄、德、法四国领导人重启“诺曼底四方会谈”的相关准备工作。

为了解决乌克兰东部地区冲突问题，2014年6月，法国借纪念诺曼底登陆70周年之际，邀请俄、乌、德三国领导人就乌克兰局势进行首次磋商。然而由于俄乌对立，这一模式在很长一段时间内被实质性地冻结。上一次峰会于2016年10月举行，此后仅限于非全员参加的会谈和电话会议。今年5月，泽连斯基就任乌克兰总统以后，俄乌关系出现了明显转暖，他与其他三方领导人分别表达了重启四方会谈的愿望，俄罗斯总统普京之后也分别与德法领导人确认了将于近期举行这一峰会。

然而在18日举行的三方联络小组例行会谈后，俄乌双方却再次互相指责，争论焦点则围绕是否在峰会前签署“施泰因迈尔模式”文件。据塔斯社报道，俄罗斯全权代表格雷兹洛夫批评乌克兰拒绝签署“施泰因迈尔模式”文件，给四方会谈带来新的威胁。而乌克兰方面的谈判代表、乌前总统库奇马的新闻秘书奥利菲尔则表示，基辅方面原则上并不反对这一模式，只是在签署之前要满足一系列先决条件。

所谓“施泰因迈尔模式”是2015年时任外长的德国总统施泰因迈尔提出的给予顿巴斯地区特殊地位的建议。该模式假设在欧安组织的承认和监督下，顿巴斯地区在举行公平自由的选举后保持特殊地位并执行特别的法律机制。

乌克兰独立新闻社报道称，乌外长普里斯泰科18日对媒体表示，9月2日乌克兰问题各方在政治顾问级别的会议上已经就“施泰因迈尔模式”达成一致，基辅方面基本同意模式内容，可以在选举前给予顿巴斯地区特殊地位的法律资格，但最终决定要得到欧安组织的认可。

乌克兰方面认为，只有“在欧安组织的监督下顿巴斯地区实现全面停火、外国武装团体和装备撤出乌克兰、俄乌在军事接触线‘脱离接触’以及双方边境得到控制”等先决条件得到满足之后，模式文件才能正式签署。欧安组织代表萨伊迪克也认为，乌东地区仍存在违反停火的现象，某些日期还出现数量猛增。乌克兰通讯社报道称，泽连斯基试图把“施泰因迈尔模式”的最终执行情况带到四方会谈中审议。

但这一立场遭到了俄方的拒绝。18日普京总统的新闻秘书佩斯科夫表示，必须在元首会晤前签署“施泰因迈尔模式”文件，乌克兰通过立法确认顿巴斯特殊地位。此外俄罗斯还提出第二个要求，即要求乌方在四方会谈前从彼得罗夫斯基、佐洛托伊和卢甘斯克3个地区撤出部队和武器装备。俄外长拉夫罗夫此前多次表示，不履行以上两点要求，“元首会面毫无意义”。

然而在乌克兰看来，全线撤军被认为是一种“撤退”。乌国防部长扎戈罗德丘克18日表示，乌克兰不会全线“撤退”，而更倾向于在某些地区的接触线上，双方同时“脱离接触”，目前乌总参谋部正在制定“脱离接触”的全面计划。

有分析认为，在两大重要议题上，俄乌双方各执一词，这给“诺曼底四方会谈”能够顺利重启打上了一个大大的问号。乌外长普里斯泰科表示，不得不考虑到明斯克协议失效的最坏打算，一旦该协议失效，乌克兰将向顿巴斯地区派遣更多“维和”军队。

作者：刘畅
编辑：沈钦韩
责任编辑：陆益峰

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