▲中亚地区飞地,“你中有我,我中有你”
塔吉克斯坦8日下午突然单方面宣布,临时关闭与吉尔吉斯斯坦接壤的两处口岸,并封锁了边境附近一座浮桥,同时向该区域增派了边防军人。据吉尔吉斯斯坦边防局新闻处消息称,塔方此次行为是由于吉方修建的浮桥位于双方边界争议地区,尚未进行勘界。据信,此次被封锁的浮桥是由吉尔吉斯斯坦巴特肯州地方政府修建,目的是为了缩短当地学生上学的路程。
事实上,此次吉塔边境的临时关闭事件只是中亚地区错综复杂边界问题的一个缩影,各国间往往因为一个小小的事端,便会引发边境紧张。放眼整个中亚,各国间的边界线可谓犬牙交错,特别是在狭小的费尔干纳盆地地区,吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦三国的边界线更是蜿蜒曲折,彼此间的飞地更是“你中有我,我中有你”。
中亚国家间的边界问题成因相当复杂,其中既有历史因素,也有民族问题。历史上,中亚地区多游牧民族,人员不断迁徙往来,固定居所原本就少。即使沙俄征服中亚后,对该地区也是草草划分。苏联时代,中亚各加盟共和国都是大家庭的成员。尽管苏联中央政府往往根据经济发展等方面的需要对该地区各国的边界反复调整,但毕竟有中央政府的统一协调,因此,并不存在边界问题。但是随着苏联解体,各共和国纷纷独立,模糊的边界以及由此带来的种种问题也开始显现。
一方面,不时发生边民越界事件,迫使各国边防管理部门只得加强边境管理,这给各国边境地区的居民生活造成极大不便。不少家庭因为苏联解体成为跨国家庭,一旦边境管理收紧,这些跨国家庭亲戚间的走动都成了问题。
如果越界纠纷解决不当,进而矛盾激化,引发擦枪走火,更是危及周边民众安全,甚至造成规模不一的紧张局势。2014年吉塔两国边界地区多次发生边防军交火事件,塔吉克斯坦一度动用迫击炮,造成双方数十人受伤,边境数月完全关闭,贸易几乎全部中断。2016年春季,由于乌兹别克斯坦准备在与吉尔吉斯斯坦存在边界争议的地段开展工程作业,却没有得到吉方允许,吉乌两国在该边境争议地区也一度形成军事对峙。
另一方面,模糊不清的边界给各国的边境治理也增加了难度。中亚地区民族相近、语言相通,这在有利于各国各层面互动的同时,客观上也给有组织跨国犯罪、跨境毒品贩运,甚至宗教极端思想的传播等提供了便利条件。因为不少边界的归属尚未理清,所以难免出现边界管控上的真空地带。这些真空地带的存在给中亚地区的整体安全带来了相当大的隐患。
面对如此复杂的边界问题,中亚各国领导人意识到勘定边界的重要性和迫切性。在最高层的大力推动下,各国间的勘界工作一直都在向前推进。最近一段时间以来,以吉乌勘界为突破口,各国的边界勘定工作更是进入了新阶段。
2017年,乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫访吉,同吉国时任总统阿塔姆巴耶夫就边界问题签署协议。至此,吉乌两国1378公里的边界线中已勘定超80%。
随后,在吉新任总统热恩别科夫访问哈萨克斯坦时,哈总统纳扎尔巴耶夫也提出应加快哈吉两国边界勘定进程。不过,也有专家认为,勘界工作牵涉相当复杂,往往越是留到最后的未勘定地段越容易存有争议。因此,要彻底解决中亚地区边界问题,恐怕尚需相当一段时日。
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