创新，是引领一个民族发展进步的驱动力。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加快建设创新型国家，并强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

创新离不开市场。经济学家约瑟夫·熊彼特认为，创新是把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入到生产体系中去。熊彼特对创新的定义，隐含着创新对市场的依赖和市场对于创新的重要意义。缺乏市场配置创新资源，生产要素和生产条件的“新组合”就无从谈起，更遑论通过转变生产方式实现经济的高质量发展。

近年来，我国创新呈现出四大趋势：从政府推动转向市场主导；从政策驱动转向价值引领；从本土创新走向全球创新；从数量为主转向质量优先。

加快建设创新型国家，关键要培育壮大创新市场。党的十九大报告强调，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。美国学者布雷特·弗里希曼2000年在《创新与制度：关于美国科学与技术政策的反思》中提出了“创新市场”的概念。创新市场，指有商业价值的原创性信息和知识交易的场所。创新市场交易的产品因其无形而有别于商品市场，因其原创性信息和知识而有别于一般的服务，也因其无形而存在市场交易风险。创新市场可分三类：一是试验发展市场，参与主体是企业，生产和交易的产品以专利、专有技术、商标等为主；二是应用研究市场，以科研院所和企业为主体，交易产品以发明专利、标准等为主；三是基础研究市场，供给主体是高校、科研院所和企业，其产品以论文、著作等新知识为主。对三类创新市场，政府既是需求者，又是制度供给者和秩序守护者。

创新要持之以恒，必须培育壮大创新市场，实现创新的市场化、便捷化、法治化、全球化。被国际媒体誉为“硅洲”、“深谷”的深圳，其创新之所以能够领跑全球，与其较高的市场化法治化程度密不可分。繁荣发展创新市场，能把政府对创新的支持转变为市场机制和重要组成部分，把市场行为、资本行为纳入其中，让创新的各种要素在这个市场上汇集、交易、培育、转化，用市场之手吸纳国内、国际乃至每个人头脑中的资源，为创新要素交易搭建公平、公正、公开的平台，让创新与资本对接，让知识与产品转化，从而为创新造个“海”。培育壮大创新市场，一是有利于实现创新的市场化，使其与政府这只手相互配合，把创新资源更好地调动起来；二是有利于实现创新的便捷化，使创新成果的交易、转化更为便捷和迅速；三是有利于实现创新的法治化，使知识产权确权主体和转化主体建立明晰法律关系；四是有利于实现创新的全球化，汇聚全球创新资源为我所用。

当前我国面临着创新主体确权意识薄弱、创新市场竞争性不足、创新市场国际化程度较低以及创新市场保障体系不强等问题，须从创新主体、激励机制、创新要素、制度环境四方面做好创新市场的培育和完善工作。一是培育更有活力的创新主体队伍，加大对民企创新的支持，更好发挥高校科研机构力量，大力吸引国际高端创新资源；二是形成更有效率的市场激励机制，强化知识产权保护与服务，切实降低企业负担，优化产业支撑体系和政策体系；三是构建更加完善的创新要素市场，加强科技基础设施建设，集聚全球创新人才，提高资本对创新的催化剂作用；四是打造更加适宜创新的制度环境，营造世界一流的创新文化，更好推动“放管服”改革，构建开放创新的发展环境。

作者：国务院参事  王京生
编辑：江胜信
责任编辑：杨阳

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