西井科技，一家在长宁区土生土长、以人工智能激活多产业潜能的“专精特新”企业，其企业代表收获了新身份——政务公开企业观察员。公司创始人、董事长谭黎敏这样理解：“快速反馈企业的新想法和新诉求有了新渠道。”

近日，长宁区聘请10家企业及其代表为政务公开企业观察员。这是自去年设立涉企政策意见征集点后，长宁区政务公开工作的进一步探索。长宁区政府办公室政务公开办主任陈冲阐释，希望通过企业观察员提高政策制定的针对性和实效性，“政府能在政策制定阶段更全面地收集意见；在政策落地过程中，根据具体情况及时修正。同时听取企业发展过程中对政府工作的建议，并以‘观察员’为桥梁，将政策以更接地气的方式传达给产业链上的各个企业。”

记者了解到，此次聘请的企业观察员来自人工智能、时尚创意、互联网+生活服务等长宁区重点产业。另外根据区域总部企业集聚度较高的特点，不乏来自跨国公司地区总部、民营企业总部的观察员。

放眼全市，“企业观察员”并非新名词。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚注解，综合利用社会资源推进政府管理优化的做法值得鼓励，但关键是确保运行机制的有效与公平，“比如形成观察员定期反馈、政府回应的机制。观察员要具备‘翻译’政策的能力，理解政策和企业需求的贴合度。”

政策之便

江苏路和愚园路路口，西井科技从舜元企业发展大厦一间小小的办公室起步。如今，企业总部扎根利西路，年底即将在武夷路新增两幢办公楼，适应不断扩大的企业人员规模。满足成长空间的同时，企业也获得更好发展：在全球范围商业交付无人驾驶车辆及系统超过数百套等数据，如此种种勾勒出“硅巷”小巨人企业的声势，科技回归都市的生动图景。

谭黎敏直言“声势”背后的政府作为，“政府部门通过常态化、机制性的日常走访给予企业研发、办公房租、展会推广等全方位扶持。比如企业因投融资需要办理工商变更，政府协调办事窗口当天签发新营业执照；通过企业走访，将包括人才落户绿色通道、硕博士基地、博士后科研工作站、人才租房补贴、青年紧缺人才实习基地等人才政策‘送上门’。”

留住人，才能产出好的创意，有持续动能。成为“梧桐区”的企业观察员，西井科技有进一步思考，“政府其实出台有许多惠民、惠企政策，但企业因忙于创新和发展，人手不足导致不清楚哪些政策适合自己。”公司公共事务负责人告诉记者，这就需要企业观察员将行业、产业内的声音收集起来反馈给政府部门，“从企业的角度助力政府提升政策推送方式，让更多企业知晓政策，用好政策。”

大中华地区总部位于长宁区的全球知名运动品牌ASICS亚瑟士，此番也被聘为观察员。集团相关负责人这样注解政策之便，“长宁区聚焦产业重点板块精准施策，并明确各领域内分项扶持的政策。相关委办局派出专员确保政策有效传达给我们，提供专项培训会，串联企业发展与产业政策的契合点，帮助我们用好用足政策扶持。对我们反馈的问题，相关委办局必有回复。”

该负责人提出，期待长宁区深化金融、人才、通关便利等政策优势，助力亚瑟士等外资企业进一步拓展总部能级。

机制之效

实际上，长宁区对政策之便的探索已颇有成效，以“政策公开讲”为例，区政府各委办局聚焦经营主体关切，持续开展政策解读和精准推送工作。比如区商务委的长宁服务企业大讲堂、区人力资源和社会保障局的人社服务进楼宇等，都为构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境助力良多。

在此基础上，企业观察员的增量在于从具体问题中提炼出行业、产业共性，充分发挥链主或头部企业作用。陈冲注解，此次10家企业是由产业部门推选而出，“相关委办局本身就有定期走访的机制。观察员有助于推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向注重公开质量和深度转变，从‘公开即上网’向‘公开即服务’转变。”

“机制之效的要义是让企业观察员真正承担起‘上传下达’的责任。”曾刚认为，在关注渠道通达性的同时，也要注意兼顾公平性。

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