摸清城市安全运行底数，为城市运行安全能力画像，为城市运行安全能力作诊断，6月28日，历时两年完成的《上海城市运行安全发展报告(2021—2022)》蓝皮书发布。

蓝皮书由同济大学城市风险管理研究院、上海建科集团股份有限公司联合相关单位进行编写，结合基础数据和专家意见进行评价，通过对每个行业的定量、定性分析，为城市安全运行安全关键领域安全能力画像，并依托专业力量对每个关键领域“做诊断”“提对策”。

“结合实际调研，蓝皮书得出近年来上海城市运行安全总体平稳、基本受控、趋势向好的基本判断，城市运行安全综合指数8.3。”蓝皮书主编、同济大学城市风险管理研究院院长孙建平介绍。

2021-2022年，上海城市运行安全受到多重挑战，上海不断加强城市运行安全管理，完善顶层设计，强化应急管理和常态管理，提高城市应对风险的能力，提高城市韧性。2021-2022年，上海共发布15部城市安全与应急管理的政策法规，夯实了管理基础，细化了城市风险防控举措。2022年上海国内亿元生产总值安全事故死亡率相比2021年下降18.2%，城市运行总体安全。

针对影响城市安全的新情况，在延续以往蓝皮书编制框架的基础上，本期蓝皮书将电力、燃气等对城市运行安全的“生命线”行业考虑进去，较为全面地覆盖了影响城市运行安全的重点领域和关键领域。

分析燃气安全挑战，蓝皮书指出管网老化、道路拓宽等市政改造中的风险应引起关注，户内燃气设施安全隐患、液化石油气使用的安全隐患不容忽视，提出加强管网更新改造，加大管线保护和违章整治力度，加强安全用气宣传，加大燃气使用管理力度等具体建议。

分析火灾发生特点，蓝皮书关注老年人居家安全，低压电气安全，石化、燃气事故和厂房、仓库事故，锂电池充电安全，高层建筑火灾防范等，提出了推进行业消防标准化管理，加强监管、评估，推动“智慧消防”等建议。

孙建平认为，未来要进一步夯实城市安全运行的基础，开展关键基础设施前瞻性、预见性建设研究，完善落实安全生产的责任体系，探索新技术在城市安全运行中的运用。特别是城市运行中很多安全问题是发生在“使用端”，怎么让使用者掌握安全知识，让机制和技术成为精细管理的“助推器”，不安全行为的“制动阀”都是管理工作的重点和探索方向。

他表示，同济大学城市风险管理研究院将坚持深耕城市安全，动态跟踪上海城市运行安全现状，坚持编撰《上海城市运行安全发展报告》，为上海城市运行安全建立一份翔实的、持续更新的“健康档案”。

作者：张晓鸣

编辑：苏展

责任编辑：祝越

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