中山公园万航渡路，华东政法大学的大片开阔草坪在朦胧细雨中绿意扑面。这是该校位于长宁校区的附属绿地，自学校全面开放以来，华政保卫处处长姚志华的直观感受是：市民逗留时间明显变长了。

从通行过道到漫步观赏，功能的转变描摹出沪上单位附属绿地开放共享的具象图景。公园城市建设指向进一步积极挖掘潜力、创新方式方法。何以推进符合条件的机关、企事业单位打开围栏、围墙，让更多市民可进入、可休憩、可观赏？19日，在市政协重点提案督办专题调研暨办理推进会上，政协委员们指出难点，比如安全问题、怎样平衡单位以及周边居民的需求、绿植后续维养。讨论也指向共识：深度挖掘各类社会资源，降低建设成本；充分激发市民参与公园城市建设的热情。

现场，市绿化和市容管理局局长邓建平回应，至“十四五”期末，“推进100个以上的机关、企事业等单位附属空间对社会开放工作，开放空间约100万平方米，改造成35个以上口袋公园。”

安全感

无边界的公共绿地意味着各种元素的涌入，也需要满满的安全感，如何支持？这，或许是单位附属绿地开放过程中以及开放后直面的难题。

调研现场，姚志华阐释缓解安全压力的做法：“加强技防系统改造，加大覆盖面，一方面尽量做到预防；另一方面一旦发生问题实现可追溯。再者加强人防，比如增配安保力量。其三形成联防联动机制，和属地居委会、派出所以及文保分局形成联动。”

物理手段升级的同时，在校师生的安全以及自我保护意识也在不断提升，“学校给师生保有公众责任险，未雨绸缪。”眼下，学校正广泛征求学生以及周边社区居民的意见，出台“文明参观”的告知防患于未然。

从庭院深深到开放共享，单位职工的心理建设如何做？座谈中，与会者提出要有这样一种胸怀即，“让渡少数者的利益，满足大多数的需求。单位附属绿地若能建设好，也是非常怡人的风景，同样利好单位职工。至于安防层面，着力提升技防系统，比如用好‘一网统管’平台等。”

据市绿化和市容管理局数据，自去年9月《关于机关、企事业等单位附属空间对社会开放工作的指导意见》出台，至2023年5月底，全市已经完成机关、企事业单位附属绿地开放37个，开放绿地面积31万平方米，建成口袋公园12个。

参与度

后续维养是绕不开的话题。

杨浦区五角场街道三湘世纪花城，一处总长约785米的社区花园是小区的“高光”所在。花园结出居民自种的小番茄，小巧玲珑、口感清甜。社区花园位于小区西区北侧围墙与铁路之间形成的夹墙内，总面积达4150平方米。这是社区居民自主设计、投资200万元建造的生态花园。一步一景意味着高成本的后续维养，小区的思路是，由建设企业出资。

从让居民开不了窗、闻不得味的“三不管”地块，变成如今品茗畅谈的好去处。现场，五角场街道三湘居民区党总支书记张倩直言秘诀：居民的参与度。比如出资建设、维养花园的企业就是由小区居民对接而来。

居民参与决定了“美美与共”的程度，如何激发热情？

市政协委员、上海交通大学创新设计中心主任周武忠提出，可以通过奖评和竞赛来进一步调动市民的参与积极性，“三湘世纪花城的社区花园就是基于居民的巨大热情。我们要因势利导，比如形成一定的激励机制。”

对此，上海市规划和自然资源局指出：不管是机关、企事业等单位的附属绿地空间，还是街头巷尾居民身边的口袋花园，都要构建市民深度参与、专业团队跟踪指导、社会组织协作的工作模式，“积极引入社会组织，拓宽工作力量，搭建更广泛的多元主体交流平台。”

市政协副主席虞丽娟出席。

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