不久前，金山区人社局进一步加强政策宣传力度，针对金山部分人才的个性化需求，整合了区内16个部门共36项人才服务事项，打造数字金英卡服务，经认定的人才，可享受创新创业、医疗健康、子女教育、文体休闲等定向服务，以及政策咨询“点对点”专员服务。这让金山区七届人大代表朱忠文很是欣慰，他没想到，去年12月他在区人大常委会代表主题行动集中专题询问活动中提出的关于对引进落户人才个性化需求的满足还不够的问题，这么快就得到了落实。

实际上，在人大代表依法履行神圣职责、凝聚智慧力量的舞台上，朱忠文的经历并非个例。记者从3月24日举行的2023年金山区千名人大代表助推“三个湾区”建设主题行动动员会获悉，2023年，金山区市、区、镇三级人大千名代表，将通过持续优化营商环境、持续优化生态环境、持续优化就业环境三个分主题行动，重点运用分别视察、听取意见建议和集中进行专题询问等形式开展“看、听、问”，全面助推“三个湾区”建设。

持续优化营商、生态、就业环境，全面助推‘三个湾区’建设

当天活动上，金山区人大常委会正式发布2023年度“金山区千名人大代表助推‘三个湾区’建设”行动方案。据了解，2023年，在紧盯营商环境持续优化，助推“活力湾区”建设方面，代表们将紧紧围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，监督调研本区贯彻落实《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》情况，助推本区营商环境不断优化，努力成为上海营商环境最好的地区之一。

在紧盯生态环境综合整治，助推“美丽湾区”建设方面，代表们将在去年金山区成功创建成为国家生态文明建设示范区的基础上，聚焦本区落实国家和市环保督察整改、区第八轮环保三年行动计划和第三轮环境综合整治工作推进情况深入开展监督调研，促进生态环境持续向好，加快构建绿色发展空间新格局。

而在紧盯促进就业，助推“幸福湾区”建设方面，代表们则将聚焦深化实施就业优先战略，把稳就业放在更加突出位置，深入调研本区促进就业工作的主要做法和成效，查找分析存在的问题和困难，提出针对性的意见建议，提升本区促进就业工作水平和整体就业质量。

三个分主题，分别切中了稳增长、稳就业、美生态的大局大势。

“在延续去年监督助推优化营商环境的基础上，根据形势背景，今年继续围绕持续优化营商环境但根据新的要求重点聚焦落实市和区6.0版行动方案加强监督，并把持续优化生态环境和就业环境作为代表履职的重要主题。”金山区人大常委会相关负责人介绍，我们希望通过深入开展代表主题行动，推动政府及有关部门对标世行最新评价指标体系，持续深化“放管服”改革，进一步实现审批办事提速提质提效，不断探索特色企业服务模式，全力以赴为各类市场主体保驾护航；同时积极助推区第八轮环保三年行动计划和自2015年以来金山地区三轮环境综合整治工作行动计划圆满收官，以及破解中小微企业发展困境、适龄人员就业难、培训服务水平不够等问题，推动优化营商环境向完善宜商环境转变，推动金山天更蓝地更绿水更清，推动本区就业总量持续增长和就业结构不断优化，在加快把金山建设成为开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明温馨宜居的幸福湾区中充分彰显人大代表的作用。

在形式上，围绕持续优化营商环境，将组织代表“看”政务服务效能、“听”企业实际感受，“问”相关部门负责人；围绕持续优化生态环境，组织代表“看”重点整治企业和整治项目，“听”本区环保工作推进情况，“问”企业负责人。围绕持续优化就业环境，组织代表“看”用工企业、劳动力市场，“听”本区促进就业工作开展情况，“问”人社等相关部门。通过组织市、区、镇三级人大代表做到看懂“环境”、听清“难题”、问出“答案”，从而提出合理建议，推动问题解决。

代表“看、听、问”深入一线  走“新”更走“心”

实际上，自2022年初金山区七届人大常委会正式履职以来，就明确在本届任期的五年内开展“金山区千名人大代表助推‘三个湾区’建设”主题实践活动，从2022年起，每年分别围绕“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”建设确定三个分主题，组织代表深入发现问题、提出建议，进一步拓展代表主题行动的力度、广度和深度。

2022年的代表主题行动中，千名人大代表分别围绕优化营商环境、优化安全生产管理、优化教育服务品质三个分主题，在全年组织代表开展现场视察“看”、座谈建言“听”等多场活动的基础上，作为代表主题行动“看”“听”“问”方式的重要一环，2022年12月29日，区人大常委会举行2022年代表主题行动的集中专题询问，通过代表现场提问、区政府有关职能部门负责人当场回答，促进查不足、补短板。“当前金山职业教育布局如何？如何加快引进高职院校，推动开工建设和学科建设等工作？金山教育事业还存在哪些痛点与堵点”“如何在保证信息安全的前提下，运用数字化、智能化手段，推动‘一网统管’在城市运行安全领域的应用，提升对安全风险隐患处置的能力和水平？”现场代表一针见血“出题”，部门积极“应考”，“你问我答”式的“见面会”，让多名区人大代表和政府职能部门负责人面对面，就统筹发展与安全、推进群众关心的民生事业等话题进行“一问一答”。各个相关部门“答卷”详实准确，庄严承诺掷地有声，也让代表们频频点头首肯。

“见面会”以区委决策部署和经济社会发展大局为聚焦点，把党委政府着力推进的重点工作、调研视察和执法检查中发现的突出问题以及人大代表议案、建议中反映较多的问题等作为专题询问议题的主要来源，增强专题询问的针对性、权威性和科学性，并跟踪监督政府部门作出回答和承诺事项的研究处理与落实情况。

以“看”“听”“问”形式为抓手，2022年共有990人次市、区、镇人大代表参与“金山区千名人大代表助推‘三个湾区’建设”主题行动，共提出意见建议336条，充分发挥了人大代表在助力转型新发展塑造新形象中的参与推动、监督促进和专业才智作用。

十年磨一剑，打造“千名人大代表主题行动”特色品牌

开展千名人大代表主题行动，是金山区人大自六届以来持续至今且在全市各区人大具有影响力的一项特色工作品牌，今年已是第七年了。2017年至 2021 年区六届人大常委会履职期间，连续五年组织市、区、镇三级人大代表，依次分别围绕河道整治、美丽乡村建设、生活垃圾分类、优化营商环境和“十四五”开局起步等全区中心工作开展了千名人大代表主题行动，有力促进了闭会期间代表活动常态化,充分发挥了人大代表服务中心工作大局的主体作用，取得了良好效果。

以2021年开展的“金山区千名人大代表助推‘十四五’开局起步”代表主题行动为例，通过“十个专项”行动，助力金山转型发展和全力打响“上海湾区”城市品牌。在“十个专项”行动当中，金山区人大常委会主任会议听取和评议了“本区高新技术企业培育与发展工作情况的报告”，从“加强专业人才队伍建设”“提高综合治理效能”“提高知识产权保护意识”等几个方面提出了意见建议。随后，区科委、区市场监管局等相关部门迅速行动，加大了高新技术企业培育力度，全年培育高新技术企业936家；在全市率先组建成立了金山区知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权专家咨询委员会、知识产权维权援助志愿者服务队、知识产权执法中队等四支队伍；推动华维节水科技等9家企业16件商标入选《上海市重点商标保护名录》；在枫泾镇、山阳镇等多地建立了知识产权指导站等……

“实践证明，开展代表主题行动，是人大工作深入践行全过程人民民主、把人大制度优势转化为治理效能、充分调动人大代表服务保障高质量发展、密切人大代表同人民群众联系的最佳结合点和有效载体。”金山区人大常委会负责人介绍 ，凝聚代表智慧力量，助推中心工作落实，一直是金山人大开展代表主题行动追求的目标。

接下来，金山区也将组织代表认真学习相关法律法规和政策文件，认真梳理代表在“看、听、问”过程中收集到的问题建议，使代表主题行动成为拓宽民情民意表达平台和推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要纽带。

作者：熊雪寒 薄小波

编辑：张天弛

责任编辑：徐晶卉

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