【记者手记】人大代表就要代表人民说话

采访樊芸，不做点儿扎实功课不敢去。极有框架感，语速快、条理清晰，也不缺共情力。

“人大代表，就要代表人民说话。”在樊芸办公室，各种履职工作证在她的书架上摆满一摞。同样层层叠叠的还有纸质文件，里面记录的是她提交的各种建议，以及相关部门的回复，她都做了台账记录。

15年里，她为中小投资者、中小企业，以及更多的市场主体呼吁。资本市场千头万绪，她凭借专业能力抽丝剥茧、厘清框架。今年全国两会，她将继续建议多领域进行改革，营商环境、税收政策等都要继续优化。

樊芸善提问，是因为扎实的专长加深入调研；樊芸敢追问，是出于人大代表的担当与职责。同样可贵的，是相关部门对她各种提问、追问的重视和改进落实。这种双向奔赴，是她敢于“较真”的底气。

最近一次在沪全国人大代表会前视察，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸挤出时间优先参加调研，“每一次调研，是为了更准确、全面掌握信息”。

连任四届全国人大代表，因为敢提敢追问，樊芸得名“两会犀利姐”：曾“三问”转移支付，引起财政部重视；连续追问“网约车”，交通运输部登门听取建议；代表中小股民连发“四问”，中国证监会邀她面谈沟通。

“这类现象该管管了！”掷地有声的背后，是樊芸扎实的专业能力和长期细致的调研：始终围绕国家经济社会发展热点、难点建言献策。比如党的二十大报告中提出“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，樊芸连续4年关注、建言的深化注册制改革就是其中关键之举。

全国人大及相关部门高度重视、及时改进落实，也给了她敢较真、推改革的底气。

当选全国人大代表的第16个年头，樊芸仍行走在为人民群众说话、推动问题解决的路上。

科创板改革需落到实处，为中小企业“解渴”

全面注册制来了。2月17日，中国证监会发布实施全面实行股票发行注册制相关制度规则，标志着注册制的制度安排基本定型。在中国资本市场改革发展进程中，这一举措具有里程碑意义。

“科创板是注册制‘从0到1’的落地。全面注册制是必然趋势，各板都推行注册制，就倒逼科创板更加要把改革落到实处。”樊芸这样理解。

一周前的在沪全国人大代表会前视察，代表们围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业建言献策。樊芸提出：科创板相对其他板块优势显著，有利于解决科创企业资金不足的问题。

连续4年“追问”科创板，樊芸迫切希望为中小企业融资“解渴”，而科创板能够支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大，进一步畅通科技、资本和产业发展的良性循环，加速科技成果向现实生产力转化，实现创新驱动发展。

伴随着科创板试点、并在实践中不断发展并逐步走向完善，樊芸的建议也不断跟进。比如，从最早“落实科创板重大任务，进一步激发资本市场活力”6条建议；到提出改革不适应的监管模式，推动新版《证券法》改革落地；再到建议研究投资者门槛，提升科创板整体活跃度和流动性。去年，她另辟蹊径调研了未在科创板上市的企业，并递交议案呼吁：推进科创板注册制改革，除了要完善制度体制，也要在政策环境和配套措施上发力。

在国家相关部门重视和推动下，这些建议结出果实累累。去年，一批拥有核心技术的企业登陆科创板，“我们留住了这些企业，科创板的强磁场也将带来支持科技创新的示范效应和辐射带动效应”。

她还在继续思考“有效市场”和“有为政府”关系。她建议，三大先导产业的营商环境需要进一步优化。比如，如何使创新药的申报、审批和监管更科学高效，需要好的机制提供创新土壤。“建议相关事权进一步下放，赋能地方营商环境进一步提升。”

“农业上科创”，乡村振兴也需科技助力

“农业上科创”，是不是可行？和乡村振兴打了多年交道的樊芸，有了破题思路。

前不久，安徽省祁门县一名在茶厂工作的年轻人发来微信请教：品牌一旦产生产权问题，如何处理？作为上海市商标品牌协会会长，樊芸忙着支招的同时，深感欣慰：穷山村走上了富裕路，乡村开始思考产业发展，思考知识产权的保护。

作为在沪全国人大代表乡村振兴法执法课题组组长，过去一年樊芸调研时发现，乡村振兴路子还很长。“上海第一产业在全市产业比重中占比只有1%的情况下，乡村如何做大做强？”樊芸提出“农业上科创”，培育经济作物的种子公司。不仅将中国人的饭碗端在自己手里，也帮助乡村解决就业、发展产业、推动致富。同时科技成长性也将助力筑根基，有效破解生产经营瓶颈。

接下来要思考的，还有产业对接、招商引资等问题，如何在产业政策上发挥作用。比如有些企业税收不高，却实际解决了就业、“菜篮子”等问题，政府能否给予有效扶持？“希望乡村振兴的‘最后一公里’也能走通，村民能享受到乡村振兴带来的幸福。”

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