“上面千条线，下面一根针”，社区既是落实各项政策的终端，又是服务群众的最前线。为营造文明和谐的社区环境，让居民生活在一个居民自治、管理到位、文明和谐的“大家庭”里，普陀区桃浦镇结合社区工作中存在的难点、痛点及重点工作，逐步规范完善居民公约，进一步引导群众有序参与社区事务，提升基层社区治理的活力和效能。

“从2017年开始，我们就着力在全镇推进居民公约，在规范居民行为、实现邻里和睦、社区安定等方面发挥了重要作用，但随着新时代发展的需求，公约内容亟需进一步规范和完善。”桃浦镇社区建设管理办公室相关负责人介绍，想要更好地完善符合实际的居民公约，最重要的是发动居民积极参与，发挥他们在社区治理中的主体地位。

“社区里有什么问题难以解决，就对症下药修订相关的公约，让公约真正发挥管理与服务并重的作用。”据桃浦镇新杨村党总支书记、村委会主任江震佳介绍，全村户籍人口2350人，外来人口2650人，有新杨和苑、新杨雅苑两个居民小区，在创建全国文明城区和垃圾分类工作中，管理难度颇大。

新杨村在规范完善的居民公约内容中，明确规定禁止楼道堆物、电瓶车禁放楼道、实行垃圾分类、文明养犬等，倡导文明健康生活新方式，进一步教育引导社区居民移风易俗，并发动居民履行公约，清理楼道堆物38车，拆除私装铁门217扇，极大改善了小区环境面貌。

与此同时，新杨村党总支充分发挥“掌门人”作用，紧密结合新时代新要求，突出村民主体地位，采取村民代表大会等形式开展集体协商、讨论表决，将社区安全、环境整治、集体利益等内容纳入村规民约，特别是通过自治协商形成的“安居收益金”和“属地村民子女高校奖学金”兼顾公平共享原则，让村民得到了经济发展的实惠，实现了经济效益和社会效益双赢。

同样，在桃浦镇圣都汇居民区，一份特别的“居民公约”不仅维护了社区秩序，更是凝聚了人心。“邻里之间重和谐，扰民行为不可取”“党员先上群众跟，志愿服务齐参与”“一老一小勤看护，互帮互助解难题”……这条公约条款通俗易懂、朗朗上口，用居民们“看得懂”“记得住”的“约定俗成”起到“行得通”的作用。据圣都汇居民区党总支书记俞浩泉介绍，圣都汇居民区充分发挥“社区小宪法”的作用，引导居民团结友爱，倡导社会新风尚，如今的居民公约仍在不断地完善，成为自我管理教育、自我服务约束的“自治宝典”。

作者：张晓鸣

编辑：王宛艺

责任编辑：顾一琼

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