“司法为民、勤勉尽职”，前两天，天宝华庭小区业主代表专程带着这面锦旗来到虹口区司法局（行政复议局）表达谢意。原来，在该局承办人员引入“复议调解”后，最终促使业主、街道、物业、房管等达成共识，小区业主大会筹备组正式成立。这也是该局在促进市域社会治理现代化过程中，积极构建行政复议“三调联动”工作机制，力争将行政争议化解在基层的一个缩影。

虹口区司法局（行政复议局）相关负责人介绍，2022年，该局积极探索行政争议实质性化解机制。在调解方式上，逐步健全完善“复议调解”与“人民调解”“行政调解”良性互动、有序衔接的“三调联动”工作机制，以“三调联动，推进行政争议实质性化解，将“枫桥经验”贯穿到行政复议立案、审理等全过程。

在这个过程中，案前、案中、案后是“三道关”。在实践中，该局发现，在案前导入“行政调解”更有利于高效化解行政争议。通过与区公安分局等行政机关建立行政争议化解工作组，以微信工作群、热线电话等渠道构建实时联动工作模式，及时向行政机关调解人员传导联合调解信息，及时督促行政机关开展自查自纠工作，若发现作出的行政行为存在不当情形时，即刻开展“行政调解”机制，与申请人主动进行沟通协调，启动自我纠错程序，快速高效化解行政争议。

办案过程中，通过构建“复议调解”与“人民调解”联动的新模式。对于一些案情较为复杂，又涉及申请人重大利益的案件，区行政复议局在案中引入“复议调解”机制化解行政争议。如通过多方调查、开展专题研究、召开听证会、制发行政复议建议书等多种调解手段，最终促使双方达成和解，解决申请人的问题。而对于因邻里纠纷、家庭矛盾等原因产生的行政复议案件，则可以引入“人民调解”机制，邀请人民调解员参与行政复议纠纷化解，引导当事人合法、理性地表达利益诉求，理性选择适合的纠纷解决方式，满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，促使争议当事人在平等协商基础上达成调解协议，并实现对行政争议的妥善解决。

在案后，则要聚焦从源头预防和化解行政争议。近年来，区行政复议局始终坚持聚焦人民群众的急难愁盼、社会治理的难点堵点，依法能动履职，从源头预防和化解行政争议，促使行政争议在法治轨道上化解。充分发挥行政复议监督职能，积极排查梳理各行政机关败诉及纠错案件，查摆问题，加强工作指引，针对案件中发现的行政执法工作中存在的普遍性问题，依法制发行政复议建议、意见书，在推动个案化解同时，促进依法行政问题的“治本”。注重充分发挥行政复议典型案例的指导作用，将全区2017年以来行政复议典型案例汇编印发给全区各个行政机关，指导和规范行政执法行为，构建法治化的营商环境，维护人民群众的合法权益，推动法治虹口建设再上新台阶。

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