叶强，静安区卫生健康委主任。数月前，他多了一个新身份——首席数据官。

肩负着这一从现代企业管理“迁移”而来的新职能，叶强适应得很快，因为新身份倒逼新思考，让他意识到：数据越用越有价值，越用越好用。

医院缴费窗口总是大排长龙，以往管理方想的是如何从牙缝里“挤”出空间增开窗口。而首席数据官必须打开“数治”通路，找到破题出路：能否让患者随时随地用移动端支付？

这个想法催生出全市首创的“就诊扫码付”，医院各处张贴的收费码让缴费窗口变得“无处不在”。作为上海市“便捷就医服务”数字化转型与数字医疗创新发展试点区，静安区通过首席数据官制度的系统性梳理与建构，归拢各类“零敲碎打”的尝试，打造“健康静安”2.0版本，实现“一部手机走医院”的便捷化、全流程、数字化就医。“健康静安”也成为全国首个开通医保电子凭证微信扫码支付的区域数字化卫生服务平台。

数字经济时代，数据已成为重要的资产与资源。基于大数据应用和算力开掘的先发优势，去年下半年起，静安区率先在全区64个部门、街镇建立首席数据官——这不仅是职务和机制上的创新，更是一种理念与制度的变革，终结数据资源及开发的碎片化，也助力解决数字化转型过程中相关职能部门“不愿转、不会转、不敢转、难以转”等问题，形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理强大合力，点“数”成金，用数字化通路破解难题。“2023年，静安区将进一步健全首席数据官制度，畅通数据共享渠道。”静安区政府工作报告如此眺望与描摹。

区块链技术“再造”便捷就医

“看病一件事，产生的数据却是海量的。”叶强举例，个人健康状况、医疗支付、卫生资源等，不同的业务部门对于数据的产生、采集、加工和使用需求是个性化的，因此，卫生健康不仅需要统筹管理，而且要按信息等级予以保护，才能更好地发挥数据作用，惠及市民群众。

作为静安区卫生健康领域的首席数据官，叶强和数据团队的目标是以“健康静安”为平台，按不同场景打造全流程的便捷就医。

这意味着突破层级壁垒和属地限制。譬如，各医疗机构原本都有自己的中药饮片代煎配送，为进一步保障居民安全用药，区卫健委通过区域统建、快速对接，搭建起一个基于区块链的中药饮片综合服务管理平台，实现代煎配送流程全程可追溯，居民可通过“随申办”查询本人中药饮片处方、代煎企业、代煎操作和物流配送信息。

精准预约挂号、实时报告推送、电子票据全覆盖……便捷化、全流程的数字化就医体验，推动了优质医疗资源和卫生健康服务下沉，筑牢了基层医疗卫生信息服务网底，为基层“健康守门人”的工作提供了有力支撑。截至去年底，“健康静安”平台用户数已超过区常住人口数量，不仅方便本区居民，更辐射全市。

叶强认为，这些惠民应用推出的前提是需要有丰富齐全的数据素材、有数据安全可用的技术保障，而得益于“首席数据官”制度，区卫健委得以把数据治理、数据安全管理、数据共享开放和开发利用等工作“捏”为一项系统工程来推进，为整体数字化转型打下坚实基础。

形成政府数据治理长效机制

首席数据官，与其说是一个职务，不如称之为一种先进的理念和制度，倒逼出一支专业化、高水平的“数治”人才队伍。

“首席数据官不仅直接参与决策，还具体参加数据治理与战略规划的制定，同时也拥有一定的资源配置权，从战略、流程、标准、规范、监管等不同维度关注数据共享开放应用安全等全流程问题，推动建立从上至下、从内至外各方联动的数据协同治理格局”，对于首席数据官制度撬动的诸多改变，静安区政务数据管理中心副主任张丽娟这样注解。

在城市全面数字化转型大背景下，推进数据要素有序流通，激发数据要素潜力，释放数据要素红利，需要从基础设施、权责空间、法规制度、业务流程、团队素质、数据文化等方面为首席数据官创造良好运行环境，形成政府数据治理长效机制。

因此，在实施首席数据官制度时，静安也探索建立了相应的工作保障机制。譬如，建立首席数据官备案登记、议事协调述职和首席数据官履职评估制度。下一步，还将建立数据容错机制，在确保数据安全前提下，鼓励各部门首席数据官尝试数据创新应用；探索数据运营队伍建设，由静安区首席数据执行官负责推动全区数据运营团队建设，借助企业、高校、行业组织等机构的智库力量，组织开展各层级的数据技能及数据安全相关培训，建立数据治理专家人才库。