山北街区街景

如果在申城市中心老街区穿行，时常会被拖“慢”脚步：人行道上街沿走着走着，随意停放的共享单车就横亘眼前，不得不绕到机动车道走一小段；也需不时“左顾右盼”，生怕被从旁飞驰而过的非机动车碰擦。

“慢”的背后，指向的是老街区路面通行的“不够友好”。疫情防控常态化背景下，如何科学梳理、排布街面各类通行要素，尽量减少不合理流动带来的安全隐忧。倾听民声，为百姓解忧——基于日常调研积累，黄浦区外滩街道基层干部着手探索新路径。街道搭平台提出需求，征集引入社会资金，以党建联建将相应部门联动起来合力解决非机动车管理问题。

5日，《黄浦区2022年数字化转型应用场景需求列表》公布，“山北街区非机动车动静态管理”场景需求细目罗列分明。

应民心，跨前一步规划

山北街区由河南中路、南京东路、山西南路、苏州河4条边界围合而成。其间既有河南中路、北京东路等主干道，也有山西北路、山西南路、天津路、宁波路等商铺林立的小马路。

非机动车治理是这儿的痼疾，治理之难在于如何形成“一路一策”。譬如宁波路小餐饮、菜场多，人行道狭窄，人、非机动车、机动车混行情况突出；天津路上有学校，又靠近南京东路商圈，在上下学、中晚餐等特定时段，快递外卖车流、接送车流等高度集聚……

在疫情常态化防控下，通过路面秩序化降低非必要集聚从而降低潜在安全风险。外滩街道办事处副主任邵祺翔介绍，“形成‘一路一策’需要对场景的复杂程度有深刻感知，而居民对这些情况最为熟悉。”他说，基于前期对于周边居民诉求和建议的收集，再加上调研观察，社区干部发现：街区的三类非机动车，居民商户自有车辆、快递外卖车、共享单车都有各自的停放和通行规律，街道正对规律进行梳理归纳，通过数字化场景寻求相应对策。

出实招，吸引社会资金

基层干部对规律的摸索是为街道层面进行具象的探索提供内容支撑：外滩街道计划尝试线上线下、软件硬件结合的方式为民解忧。

具体而言，通过在线导航等方式引导非机动车辆选择更有承载力的马路通行，“比如同为东西向的天津路和宁波路，在某些时段互为替代”，线下结合街区更新，在相应地块做好引导标识；对有条件的路段加强道路渠化，督促各行其道，提高通行效率；更新非机动车通行管理模式，引入数字化违法处理手段等。

由此，外滩街道在公示场景需求中根据三大类非机动车的停放规范列出明细，尽力做到“一类车一策”。

对于加大社会资金参与度方面，邵祺翔认为，山北街区作为试点，如果行之有效就能够产生对整个街道甚至中心城区的溢出效果。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。