上海市普陀区是上海首批“全国义务教育优质均衡先行创建区”之一。近日，普陀区首次承办的上海市“全国义务教育优质均衡发展区”创建工作推进会上，普陀区政府介绍了“知责担责，主动跨前作为；问题导向，坚实创建基础；建立机制，明确工作路径；加强沟通，增强工作信心”的创建做法，以及所取得的“达成共识、形成共治、协同共育、结果共享”创建成效。普陀区把义务教育优质均衡发展的责任分解到各个街镇和相关部门，逐一明确任务书，并强化督导检查，形成了纵向紧密协同、横向有效联动的工作机制，取得了明显的成效。

为了满足人民群众对美好生活的向往和追求，让更多的普陀学子享受公平而有质量的教育，上海市普陀区委、区政府始终秉持教育优先发展理念，高度重视全国义务教育优质均衡发展区创建工作，从2019年以来每年都把“全国义务教育优质均衡发展区创建”写进区政府的工作报告，出台了《关于创建全国义务教育优质均衡发展区加快推进普陀教育现代化的实施意见》《区级骨干教师认定标准》等文件，为创建工作指明了方向。

在普陀区委“集全区之力，支持教育、倾斜教育”的要求下，全区各相关委办局、街道镇通过细化职责、明确履职边界，在提升教育资源配置、强化政府保障力度、提高教育教学质量水平等方面，全力为创建工作创设必要的条件。从保障义务教育经费，到加强教育资源供给，再到落实“双减”等教育新政要求，“补短板、强弱项、育特色、创品牌”，有力推动了普陀“适合教育”体系的建设，使普陀区的创建工作逐步驶入了快车道。

普陀区依托坚持了20多年的同级督政，全力推进创建工作。即根据教育部、上海市工作要求，结合《普陀区人民政府及其有关部门实施教育法规职责的规定与要求》，在区政府教育督导委员会的统筹协调之下，通过“法规责任驱动、问题需求驱动、程序机制驱动、结果应用驱动”的工作机制，为各相关委办局、街道镇教育履职“把方向、定坐标、聚合力、踩油门”， 逐步达成了“教育优先发展，推进义务教育优质均衡区创建、双减等重点工作，是政府职能部门共同事业”的共识。

针对部分街镇教育资源供给不足等问题，普陀区积极落实“两个只增不减”要求，为全区教育水平的稳步提升提供有力的经费保障，仅2021年，全区教育经费拨款31.7亿元，占区级财政支出的18%。为持续增强区域教育资源供给能力，“十三五”期间率先在全市完成了义务教育城乡一体化建设任务，新增学位8470个；区教育用房办出产证面积35.89万平方米，产证拥有率达89.32%；形成了与城区发展格局相匹配的“一带三圈三集群”优质教育资源网，有力保障了“全国义务教育优质均衡发展区”创建指标的基本达标。

紧密型学区集团化办学是提升教育现代化发展的重要举措，也是教育优质均衡优质发展的一种路径选择。近年来普陀区在桃浦教育联合体的基础上，相继建立了曹杨二中、华师大附小、新普陀小学、梅陇中学、晋元高中等教育集团，紧密型学区集团化办学呈现丰富多彩的样态。通过深化“放管服”改革，促进了学区化集团化办学更紧密；优化“引育用”机制，促进了学区集团师资队伍更紧密；聚焦“一体化”建设，促进了教科研共研共进更紧密；探索“精准化”考核，促进了多元评价机制更紧密；贯通“优质化”共育，促进了“五育融合”培养方式更紧密。各集团学区内的成员学校在相互取长补短中共促课堂教学水平提升；在优势互补中共同促进整体教育质量提高；在线上线下成果共享中共促学生健康成长。

为了促进学校回归教育本原，自觉践行新优质教育理念追求的办学行为，普陀区以“办家门口的好学校”为目标导向，在区内51所义务教育阶段学校中组建了涉及学校德育、区域共享课程、教师发展等方面7个新优质学校发展集群。循着“面向每一位学生，尊重学生差异，努力满足每一个学生的发展需求；强化公平意识，不争抢排名、不集聚资源，促进每一个学生的健康快乐成长”的理念，普陀区加强了对新优质学校发展过程诊断、调控和评价，分批次对区新优质项目学校进行实地调研和成长论证，涌现出了以洵阳路小学、尚阳外国语学校等为代表的一大批“老百姓家门口的好学校”。

作者：张晓鸣

编辑：王宛艺

责任编辑：顾一琼

*文汇独家稿件，转载请注明出处。