静安市北高新园区3.31平方公里的范围里，大园区内小园区嵌套，小园区内商户集中。以中环中铁广场为例，为配套楼宇白领用餐用药需求，底层开设了20余家餐饮商户和1家药房；不远处的协信星光广场，餐饮商户占到了市北园区餐饮总数的近三分之一，且集中分布于地下一层、地面一层。

这种情况下，如何实现疫情防控、食品安全等领域园区参与共同治理？市北高新园区市场监管所萌生了创设“园区联盟”的想法。园区市场所根据地理位置，将辖区按园区划分为12个网格，由园区物业作为网格长进行管理，体现了“牵住牛鼻子”的管理方式。同时，以“绿、黄、红”三色分级分类，差异管理，并通过“数字地图”挂图作战，提高综合治理能力。

划分12网格，物业与商户“相互促进”

餐饮、药房、专业市场等商户集中分布在园区内，这是园区管理直面的问题。而做好疫情防控工作，也是园区物业安全管理需要。为此，园区市场所根据地理位置，将辖区按园区划分为12个网格，由园区物业作为网格长，对234家餐饮进行全覆盖管理。

园区联盟之一汇智·园满星物业运营部负责人耿惠蓉介绍，园区管理的方式使物业和商户之间“相互促进”，“我们抓好商户疫情防控，也夯实整个园区的安全管理工作；与此同时，由我们来管理，商户既配合也愿意，落实得好的商户我们在其他方面合作上会有激励措施”，耿惠蓉说。

“这套模式是有内在逻辑在里面的，我们要通过监督检查和园区两级管理，倒逼商户提升自我管理水平”，园区市场所所长罗方介绍。

为了进一步发挥功效作用，园区市场所还制定了供园区物业开展疫情防控检查的表格，使他们在开展巡查的时候有所依据，为园区开展管理提供便利。

“绿、黄、红”三色分级分类，差异管理

为更直观呈现商户疫情防控措施落实情况，园区市场所根据每日核酸检测、场所码扫码、口罩佩戴等防疫措施落实情况，将商户划分为“绿、黄、红”三个等级进行管理。若商户评定为绿色，则以日常管理为主；评定为黄色，当场予以警告和责令整改，开展预警管理，加强检查频次；评定为红色，则进行停业整改；同时，评级赋色通常一周一周期进行调整，如果被赋予黄色或者红色的商户疫情防控方面有所提升，则会相应作调整。这就好比交通信号灯里的“红、黄、绿”，不同颜色有着不同的含义。

随着分级分类管理措施的运用，该所黄色或红色等级的餐饮户数逐步下降，这也意味着整体管理成效开始显现。下一步，该所还将对园区开展三色管理，对园区工作开展情况进行评价，不断夯实二级管理成效，做到依靠园区而不依赖园区。

“数字地图”挂图作战，提高综合治理能力

依托“数”治，打造智慧型市场监管所，是园区市场监管所的发展定位之一。为了在疫情防控工作上体现智慧监管的特点，该所打造了专属“数字”地图，即通过地图+数据的形式将园区联盟治理模式生动直观地展现出来。在该所智能监管系统演绎室，该所干部钱胡彬打开了智慧大屏，映入眼帘的是园区市场所数字地图。

在地图上，辖区12个网格分布情况一目了然；包括餐饮单位、药房和专业市场在内的各个网格商户户数也清晰可见；通过点击网格标识，还可以看到商户“绿、黄、红”三色分布情况，以及名称、店招、铺位、联系人具体信息。同时，在总览图中标有“绿、黄、红”三色单位分别的户数和占比以及变化情况。

据介绍，市场监管所干部平时通过天鹰远程监管系统检查餐饮单位后厨时，如果发现有措施落实不到位的商家，可以直接在这一张屏上对单位颜色进行调整，做到更方便，更快捷，更高效。经记者上门寻访，园区市场所的智慧监管系统涵盖了远程监控、三维建模、数据分析等多项功能，智能监管系统的场景在疫情防控方面有了新的运用。

据相关负责人介绍，接下来，园区市场所将进一步实现数字并网，不断提高综合治理能力，真正实现织密一张智慧图网的工作目标。

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