超大城市上海，如何打破各类资源要素束缚，在大变局中牢牢把握主动权？在市第十二次党代会上，这一叩问得到解答：加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

广大党员干部们认为，从实现路径来说，这意味着，我们要以更高标准谋布宝贵的发展空间。特别是，牢牢抓住重点区域、重大活动，聚合要素资源、引领改革发展。从“新城发力”到“南北转型”，规划中不仅要考虑当下生产生活需求，更要前瞻思考布局，创新探索“人与城”的共生互融方案。

迈入“集中建成期”的南大智慧城就是一个可供借鉴的蓝本。昨天，南大智慧城传来好消息——毗邻轨交的百米双子塔楼已结构封顶，今年底前有望投用；150万平方米的TOD综合体将拿地建设；横跨宝山区、普陀区的中央公园也即将开工建设。生产、生活、生态相互融合，功能、形态、环境相互促进，在处处可见的美好生活里，其彰显释放的将是“国际大都市”的风范魅力。

抢占新赛道，塑造“人无我有”新优势

“国际大都市”要具有“世界影响力”，离不开有核心竞争力的产业。许多人认为，“要在全球产业链中牢牢占据某一关键环节、重点领域的话语权，在竞争中实现‘人无我有’”。

以“不低于黄浦江两岸”的标准建设中的南大智慧城也面临类似问题。放眼全市，张江等创新主体集聚地优势凸显，作为后发者，其如何找到产业发展中的“引爆点”，塑造独特竞争优势。仔细考量后，逐渐勃兴的合成生物医药产业进入规划者视野。“纵观全球创新成果汇聚地，合成生物医药是各家必争的新赛道，我们也不能错过，”南大指挥部副总指挥张鹏说。

在仔细分析这一新产业的“需求点”后，“共享实验室”成了大家心目中产业培育必需的“硬件设施”。规划中，南大智慧城专门拿出一幅研发地块，为“共享实验室”所用，期待能在此孵化培育出更多创新成果。“硬件设施”外，其还积极引入专家团队。这些在行业中的创新者、领军者，将成为中小创新主体的“创业导师”，为项目孵化提供有力支撑。

跨区联动，畅通“全生命周期”服务链

“共享实验室”解决了“从0到1”的难题，然而，产业发展中却还面临“从1到10”的挑战。如何“疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接快车道”在党代会上也成为热议焦点。

有人直言，“就因为受制于发展空间有限，一些心仪企业就此花落别家”。譬如，相关部门好不容易为一家生物医药企业腾挪出中试场地，但对方最需要的制造厂房却无论如何也盘不出了。

这些发展中遇到的“天花板”问题，需要借由体制机制的深化改革统一破解。为此，宝山区、普陀区将积极探索跨区联动机制，实现资源共享、发展互惠。以南大智慧城、桃浦创智城的跨区联动为例，二者都缺乏工业地块，无法满足企业生产制造需求。然而，宝山区内其他产业园区却仍有“余量”。借由机制创新，园区与园区间可“抱团发展”，畅通“全生命周期”服务链，将研发、制造两端都留住，由此吸引企业、积聚城市发展新动能。

推窗见绿，高品质生活藏在处处细节里

人在城市中是流动的，没有“行政区划”的概念。也因此，无论是推动高质量发展，创造高品质生活，抑或是实现高效能治理，“跨界联动”思维始终一脉相承。

在南大智慧城，年内即将开工建设的中央公园横跨宝山区、普陀区，占地面积约300亩，其中三分之一为水域面积。规划蓝图中，中央公园计划联手全球知名IP品牌，打造成为集“科创、休闲、娱乐”一体的主题探索型城市乐园。

“不是一个开发区，而是一座城，”张鹏说，他们想为创新主体营造出“推窗见绿”的氛围感，实现“下楼就能逛公园”的美好生活体验。其实，南大智慧城的规划曾经历过一次“大修”。对标全球新趋势，规划变更后，道路网络变得更加“弯窄密”。然而，其始终不变的就是高达43%的公共绿化面积占比。未来，这里将打造不同规模体量的特色公园40余个，包括楔形绿地、绿廊、中央公园、滨水空间和景观水廊等。

张鹏留意到，不久前出台的《关于加快推进南北转型发展的实施意见》中包括了一系列财税支持政策。其中，南北转型重点区域内的公共绿地也有望得到相关资金支持。这样一来，后续运维资金有着落，他们也更有信心动力建设好高品质“公园城市”。

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