书院镇地处东海之滨、临港之翼，是著名的瓜果之乡，这里既有大家熟悉的8424西瓜，也有满院书香，光听名字就让人觉得这是一个安定祥和、民康物阜的宁静小镇。如今书院所在的临港新片区已经成为上海重点发展的最“火”新城区，持续且高强度的经济发展更加需要安定平稳的生产和治安环境。

作为这方土地的守护者，浦东公安分局书院派出所积极应对新形势、新挑战，采取有效措施，防风险，保稳定，围绕“多元化化解矛盾、全时空平安守护、零距离服务群众”的工作目标，全力打造郊区特色的“枫桥式公安派出所”，使“枫桥经验”牢牢扎根基层，提升基层社会治理创新能力，为建设人与人、人与自然和谐共生的美丽家园保驾护航。

健全“化解+”预警机制，确保矛盾不上交

虽说也是上海，但这里遍地农宅，屋外种着玉米、南瓜，屋后有果树、树下鸡鸭鹅叽叽喳喳，几乎家家户户都拴着大黄狗。这派田园风光，是很多人未曾见过的上海。这里的矛盾纠纷不似城市，大多较为朴素，多是挂在窗前的腊鸡腊鸭被邻居摸走，圈养的鸡鸭被隔壁人赶走了一两只，谁家门前篱笆扎宽了半米，但隐患却藏的更深，很多表面的纠纷，背后是纠葛多年的“恩怨”，剪不断理还乱。

“她们俩又吵起来了，黄警官您快来吧。”2021年3月20日，书院派出所社区民警黄和平正在家中休息，忽然就接到了社区信息员王女士打来的电话，他一听便知说的是村民杨女士和潘女士。她们两人是妯娌关系，却因为老人过世后的房产归属问题产生了裂隙，时常为了一些“鸡毛”小事争执不休。这次又因两家相邻承包地田埂分界问题吵了起来，甚至动起了手。

在日常工作中，书院派出所大力发展社区综合协管员、村居干部、场所工作人员等群体为信息员，努力建立一张覆盖全辖区的信息员网络，从而第一时间掌握相关动态，为矛盾纠纷排查调处赢得时间、争取主动。黄和平一早便关注了两人的矛盾并多次组织调解，但由于根源涉及房屋及土地，两人间纠纷仍是接连不断。因此他一直让信息员关注着两家的情况，这次动手让他看到了深入调解彻底了解此事的契机。

除了信息员，书院派出所还牵头组建了多个由社区民警和村居委调解干部、城管、市场所等组成的“化解+”小组，在村居委建立联勤联动站开展联动化解，现在便是他们的大显身手的时候。黄和平在对两人因纠纷引发的打架案件进行细致取证后，立即调动“化解+”小组，同时启动派出所、镇司法所、律师事务所“三所联动”化解机制。

调解室内平时大吵大闹谁也不服的两人安静地坐着，在黄和平等人的调解下很快达成了赔偿协议，紧接着黄和平等人趁热打铁，对双方涉及的房屋纠纷开展释法教育，引导双方通过法律途径解决，双方捡拾种植的土地则由村委出面收回，双方均不得再开展种植。解决方案当场便得到了双方的认可并且至今未再次发生纠纷，这个埋藏多年的隐患被妥善化解。

今年以来，书院派出所已经通过“三所联动”机制化解疑难矛盾纠纷14起，其余各类通过联勤联动站平台解决的“小矛小盾”更是数不胜数，确保了“矛盾不上交”。

织密“立体+”防控网络，确保平安不出事

长期以来，作为瓜果之乡的书院镇却一直有一个困扰，也许是西甜瓜过于香甜诱人，因此相关盗窃案时有发生，虽然没有什么大的金银财宝，但每年10余起的发案数，总是让瓜农们心头不快。对此，书院派出所的民警们看在眼里急在心头。

随着书院镇公共视频逐渐完善，派出所一边指导各村建立村级公共视频网络，一边将系统接入派出所综合指挥室，确保派出所能够实时关注农村地区各出入口。对于安装不便的田间地头，派出所早有打算，建议瓜农们自行架设摄像头进行防控。同时，每逢西甜瓜上市期间，派出所便会适时调整勤务模式，重点开展夜间田间西甜瓜种植地区的巡逻管控，经过立体防控网的不断织密，辖区西甜瓜被盗警情大幅度下降，盗窃案件屈指可数，群众安全感和满意度不断提升。

警力有限，民力无穷，新时代的基层治理，主要力量源于人民群众。为进一步织密“立体+”防控网络，书院派出所整合相关部门、行业、企业、个人的力量，以联勤联动建立健全警企、警校、警医、警银、警银等一系列平安共建机制，构筑起“社会治安社会治”的立体化社会治理新格局。

“我们这里一幢小房子里乱哄哄住了20多人，太吵了。”2021年5月1日晚上，书院派出所民警蔡骏接到了辖区居民打来的一个投诉电话，对于对方举报的三三公路上的这栋小楼，他很熟悉，知道正常情况下不可能容纳这么多人，“群租”这个词出现在了他的心里，随即和同事董柱一起赶到现场。

层叠的高低床铺、四处乱拉的电气线路……赶到现场看到不大的房子里塞了足足27人，蔡骏一阵后怕，这样人员密集且隐患重重的居住环境，一旦发生火灾事故，后果难以想象。

近年来，书院镇大量土地被相继开发，城镇面貌日新月异，遍地开花的工地常常因为工期紧张临时增加人手，类似的隐患随之而来。自贸区临港新片区公安处、城管、消防等各个部门很快赶到现场，对该处进行现场联合执法整顿并通知工程方相关负责人到场配合，将27名工人全部清出并协调附近旅馆解决他们的住宿问题。

除了应对突发的联合行动，警方与城管、消防、安监等部门还会不定期地开展联合检查，今年以来已进行10余次检查，排查整改“三合一”场所、沿街商铺、居民住宅等处各类隐患700余处，取得了明显的成效，确保了辖区“平安不出事”。

完善“贴心+”窗口理念，确保服务不缺位

“我爷爷身体不好，没法到现场办理啊？”2021年5月8日，户籍地位于闵行区的茹先生来到派出所，提出了一个长期以来困扰他的难题。原来他爷爷的户口在动迁后应该迁移，但由于老人身体不好常年在书院一家护理医院内卧床不起，始终无法到窗口办理户口迁移，造成他的户口长期滞留原籍。

书院派出所了解情况后，立即联系了茹先生户口所在地派出所沟通了解详细情况，之后又指派民警去了次老人所在的护理医院，当面了解老人的真实诉求。发现老人虽长期卧病在床，但头脑清醒可以沟通，在征求老人意见后，派出所为老人签订户口事项委托书做见证。5月12日，茹先生顺利完成了老人的户口迁移手续。

事情之所以能够如此快捷的办理完成，是因为这家护理医院其实与书院派出所是警企共建单位之一，书院镇共有三家专门服务于老人的护理医院，其中最大的一家容纳了1000余名老人，于是派出所便想到与他们共建，主动为这些老人提供服务，帮助他们跨越数字鸿沟。

对于老人，书院派出所总是格外上心，这源于书院镇的特殊性，这里的年轻人大多在外工作常住市区，老人们则留守老家。考虑到这些“空巢老人”以及部分或是腿脚不方便，或是残疾的特殊人员既无法流畅使用便利的“一网通办”网上办理，也无法顺利办理部分窗口业务，书院派出所专门组织社区民警推出上门采集身份证照片、上门签字、上门送身份证件材料等服务。

此外，为了帮助辖区居民群众更好的了解相关政策及业务办理流程，每周都会组织民警开展“小喇叭”活动，由社区民警走进各个村子坐着小板凳拿着小喇叭，把村民们聚集在空地，面对面提供法律咨询、纠纷调解、证件办理等服务。同时，派出所还充分利用19个村居委治安防范微信群以及派出所微信公众号，开展网上受理、预约服务，及时发布警情通报、安全防范知识、公安业务办理等贴心小知识，实时解答群众提出的各类问题，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿，让人民群众有更多更直接更实在的获得感，确保服务不缺位。

公安工作只有起点，没有终点。书院派出所将在今后工作中，始终不忘初心使命，坚持以人民为中心，全力做好侦破打击、治安防控、服务群众、调处纠纷等各项工作，确保警务围着民意转、民警围着百姓转，做到全时空守护平安、零距离服务群众，不断增强辖区群众的安全感、获得感、幸福感。

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